清末中外开平矿务利益纠葛及赴英诉讼

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清末中外开平矿务利益纠葛及赴英诉讼

19 世纪末 20 世纪初,以英国为核心的欧洲已经走过世界工厂的辉煌,步入典型的食利型殖民帝国

时代,其重要的标志就是托拉斯等垄断组织大规模的涌现并向亚非拉等海外市场拓展。以亚洲为

例,英国经济殖民主义前者以兼有行政及其商业职能的东印度公司为代表,后者以中国的开平矿

务局被改组为中英有限公司等为范例。英帝国对华的资本输出及其企业改组所产生的矛盾与纠

纷,涉及官场与市场,还涉及英中关系。下文所要探讨的开平矿务局改组的得失成败经验,为我们

考察近代东亚社会中农耕经济向市场经济转型的后续命运提供诸多借鉴①,学界对此已有所探

讨:其一,关于开平煤矿与帝国主义侵略。开滦煤矿研究起步较早的是魏子初,他在《〈帝国主义

与开滦煤矿〉导言》中论述了英国掠夺开平煤矿的具体经过,称:“‘ ’收买这一重要的煤矿和庞大

财产, ”英人却没付出什么代价。

②南开大学的熊性美就开平矿权的丧失, “ ” “分别从开平煤矿的建立与帝国主义的蓄意攫取、帝

” “ ” “国主义骗占开平煤矿、英比资本在欧洲的阴谋活动、袁世凯插手,张翼兴讼,竞相与英人妥

”协等层面作了论述③。其二,关于开平煤矿与官督商办的企业性质。胡滨认为,“象(像)开平煤矿

这样的官督商办企业,在当时不是太多了,而是太少了。令人遗憾的是,一个好端端的开平煤矿在

张翼的主持下,不但没有顺利地继续向前发展, ”反而以沦于英帝国主义的控制之下而告终 ④。其

他的一些成果,诸如有论文探讨开平、滦州煤矿竞争与合并,并探讨开滦煤矿经营管理等。总体

看来,研究框架、史料搜集及分析上均有突破的论着鲜见。但是,随着新史料的发掘及视角转变,

跨国意义上开平矿权纠葛又有了重新检视的必要。

一开平矿权移交约、副约及中英权限各自解读

20 世纪初英国等国家的托拉斯、辛迪加等垄断组织有跨国经营的性质,公司对外包括资本、技

术输出、企业组织形式及其管理人才方式等,遭遇诸多抵制。正如孟德斯鸠指出:“商人们为连

(联)合经营某一种贸易而成立的公司对君主统治的政体也很少有适宜的时候。这种公司的性质

就是使私人的财富取得公共财富的权力。但是在君主统治的国家里,公共财富的权力只能掌握在

”君主的手里。

①有限公司的制度未必适合亚非拉等君主专制的近代国家。

就早期的世界工业化进程而言,煤炭是钢铁工业的重要支撑,也是产业革命的重要前提。洋务运

动中开平矿务局成为官督商办的典范企业与此亦有内在关联。从开平矿权被掠夺及由此而开跨

国诉讼可见,英帝国殖民本性及其在亚洲推行有限责任公司的遭遇。中外开平矿权纠葛缘于法律

文本的编码与解读,涉及移交约与副约各自的合法性。

1901 年2月19 日,张翼与德璀琳、墨林代理人胡华定约(中方署:光绪二十七年正月初一日),见证

人为丁嘉立、顾勃尔②。条约首先涉及张翼在义和团运动及八国联军侵华期间的许诺,属上年许

诺的兑现,条款追溯史实无可避免,移交条款云:“因督办直隶全省及热河矿务开平矿务局(帮办关

内外铁路大臣前内阁侍读学士)张京卿燕谋于光绪二十六年五月二十八日(1900 年6月24 日),札

饬津关税务司德君璀琳招集股本英金壹百万镑中外合办,凡开1琳于西一千九百年七月三十号,

因奉此札,特与墨林代理人胡华订立合同设立公司名开平矿务有限公司。股本英金壹百万镑,将

所云之产业归该公司管业办理。又因该公司缘所订合同,现已设立。即此合同内以后所云之开平

矿务有限公司也。今开平矿务局其总局设在中国天津。张京卿燕谋,该局之督办德税司璀琳、该

局之总办与开平矿务有限公司订立合同, ” 将开平矿务局之产业交与开平矿务有限公司。 ③ 这属

事后追认,即6月24 日,为1900 年英军囚禁张翼后释放的第一天,英方囚禁张翼的目的就是为了

掠夺开平矿权上的口头许诺,即招募 100 万英镑作本金,将开平矿务局改组为中外合办的有限责

任公司。与移交约同日(即6月24 日) 的还有双方签订的《开平矿务局整顿始末》④,此即后来

“ ”的副约。由日期可见, “ ”这也属事后追认。所谓确认张翼权利的副约 , “ ”明确开平矿务局改

“ ”名中英公司之缘由,《开平矿务局整顿始末》云:“窃因去夏之乱,中外失和,开平矿务局甚属可

危。一则因该局系官督商办,深恐他国占而有之,竟将全产充公。一则恐他国要索也,故是为国家

暨保全股东之利益起见,意将该局改为中英公司,按英例注册, ” 以便得其保护也。⑤所谓中英公

司的改组见1901 年7月1~2 日张翼的对外代言人严复发表的《奉告开平矿务有限公司中国诸股

东启》⑥。面对八国联军侵华,俄、德等国对开平煤矿之觊觎,张翼的代言人兼李鸿章幕府洋员

“德璀琳请张翼更札已令增招募百万镑之新股,而以其局注于英商部之册,一切用英国商例为有限

公司,夫而后泰山可摇, ”而开平之煤局不得动矣 ⑦。此大体说明,所谓有限公司组建是张翼的权宜

之计,“今者合办之章规既定,一切公司之事,将统于支那之总局,置议事首领,而华洋总理各二,事资

平权, ” 不为畸 ⑧ 。论及中英有限责任公司为平权之规章制度,严复等特劝华董不要抛售股票或撤

出股份,“使售之而尽,则华人于此矿为无权, ” 则谓之尽归洋人可也 ⑨。

1901 年7月16~25 日,开平矿务有限公司督办张翼、总办严复及梁诚联名在《中外日报》发表

《开平矿务有限公司广告》, “再次谈及我中国之言矿利者数十年, ”而开平之成效最着,“开平有官

督商办之名。煤之为物,军兴所用,公法既禁,取之有名,加以垂涎之素如前云云,则当日开平全局之

” 危急不问可知。此大体重申《奉告开平矿务有限公司中国诸股东启》之旨趣�� ,即成

立有限公司面临旧股需要重新处理,换发股票重组资产等问题。就中外纠纷的事实而言,此涉及

英、比等国商股一百万英镑本金兑现,即英、比等国商人到底有无注资,注资多少?以口头允诺的

虚股冲抵干股的份额是多大?改组后的公司哪些权利被英方攫取?这涉及中英各自的股票、股份

及其代理人的政治背景,也涉及中英外交。

中外开平矿务利益纠葛再起波澜,还与清末新政社会语境相关。清末新政没有触及官员兼职,如

袁世凯行政上是直隶总督,军事上兼北洋大臣,显属军政一手抓。袁世凯利用开平矿务隶属自己

的行政范围,一步步地逼迫张翼就范,意在取而代之。

二张翼、袁世凯内讧与英方的策略调整

袁世凯、张翼对新政不同的利益企图,决定了官场上解决开平问题的价值取向,这与列强在华商

业利益角逐相勾连。在开平矿务利权纷争中,除其党羽评骘张翼卖矿外,袁世凯也因开平煤矿事

累次弹劾张翼。袁对张的威胁,可见 1903 年1月15 日威英致开平公司董事部函:“德璀琳先生几

‘天前把这种情况描绘成张正骑在一只想要吃掉他的老虎(袁世凯) ’身上。据我看,这种情况一定

”不会维持长久。 ①英方在袁、张之争中迅疾地调整策略。

1.张、袁之争与英方代表威英等交涉策略在袁氏利益集团报刊舆论的抨击下,张翼仍能正常履行

官场职责,并通过代言人严复等人的反击,有效地维护官场面子。首先,张翼官场上的人脉及资源

颇丰盈,光绪二十九年(1903 年)七月十六日,那桐日记载,“派拣选广西知府等缺,同派者戴鸿慈、

张翼、成章也, ”巳刻到吏部拣选毕 ②,能委以选官之责,可见张翼在清廷之地位。张翼的重要靠山

那桐系慈禧死党荣禄之子,后经上谕着调补外务部尚书,授为会办大臣。鉴于开平矿权中外纠葛,

张翼曾到外务部官署向那桐求助,诸如是年十月初二日, “那桐日记载张燕谋侍郎来谭开平

” 事③ 。其次,张翼得到严复等舆论精英的帮助,有效地维持了官场体面与尊严。为了帮助张翼挽

回面子,严复有《为张燕谋草奏》(即替张翼草奏章),“窃开平煤矿前经有人奏参,仰蒙天恩,着臣明

白回奏,业将前后事势(实)及臣不得已苦衷, ”据实陈列。严复代张翼以事后追忆及既定事实形成

的当事人身份称:“嗣复经直隶督臣袁世凯奏称:英商依据私约,侵占产地,请旨饬部切实声明。复

荷圣慈,着臣赶紧设法收回,如有违误,惟臣是问, ”并着外务部切实磋商妥办等因。④是为回应袁

世凯的弹劾之作。

面对政敌,袁世凯有选择地呈现事实, “即直隶总督袁世凯,于陈奏开平矿事折中,仅将塘沽卖约等

三件呈渎圣明,而于臣最关紧要全案枢纽之副约,则隐匿不呈,实令人不知该督所怀为何意

” 也 ⑤ 。

据此怀疑并指责张翼人品,张翼颇不满。反过来,张翼指斥袁世凯明知英商墨林(C.A.Moreing)等

伪行, “却对自己有意督过之故,偏取洋人一面之辞, ” 据以入告 ⑥ 。张翼从官品层面指责袁世

“凯掩抑事实,混淆是非,上以诖误圣朝, ” 下以助洋人张目也 ⑦。张翼与袁世凯论争多相机而动,且

与各自官场浮游相关。正如英方在开平煤矿的代理威英(Wynne,T.R.开平公司天津局总办)所

称:“目前, ” “朝廷的政治情势颇为动荡不定。主要是大学士荣禄上周病逝,他是张(张翼)的有势力

的支持者。袁世凯已随銮驾前往保定府,〔慈禧〕太后对他似甚尊重。我认为,现在正是对张实

行反击的时候, ” 不应让他有喘息的机会⑧。威英与英国公使馆代办汤雷磋商,主张在张翼与袁世

凯官场势力彼消此涨的情景下,打击张翼。

5月4日,威英称,汤雷将照会外务部, 意在中英开平矿权纠葛中为英人开矿争得更多权利⑨。

鉴于英方在开平矿权问题上交涉人员的主动示好,袁世凯于光绪二十九年十月廿三日(1903 年12

月14 日)再次弹劾张翼,称张翼拖延 9个月之久,“仍属毫无眉目,该侍郎掩耳盗铃, ”任意欺罔。

指责张翼人品有问题, “ ”彻底地撕开了张翼虚伪的面子。清廷下谕将张翼先行革职,仍着袁世凯

严饬张翼勒限收回①。是年十月三十日(1903 年12 月21 日),袁世凯有《奏饬张翼收回矿地等事

折》, “ ”袁世凯除重申圣旨中以二个月为限勒令张翼收回开平矿务利权等条文外,建议清廷追缴

“ ” 张翼关防及没收张翼私提煤斤税厘金银十万两②。朱批:“ ” 着商部饬缴关防并严追公款。 ③

可见,清廷基本认可袁氏的处理意见。

英方对张翼若在开平矿权纠葛中丧失中方代理人身份将带来严重后果的认识亦有个过程,而袁世

凯及清政府对张翼的打击力度引起了英方的高度重视。因为若失去张翼代表中方的正当性,中英

双方鉴定的所谓移交约等将失去合法性。可以说张翼签定的卖约及副约有英国某些实力派幕后

的支持,张翼不但得以保全性命, “ ”而且始终被英国视作开平矿权中方合法的傀儡。随之而来,袁

氏利益集团在开平矿权纠葛的处理上触犯了英方利益。

1903 年12 月23 日,开平公司秘书比雷致英方外交大臣兰斯道恩侯爵,希望英国外交部出面保护

张翼权益④。因为袁世凯接管了轮船招商局,随之与开平公司冬季专用秦皇岛码头就轮船运载货

物发生利益冲突,“总督最近接管了招商局。这是一家由中国人经营的轮船公司,他们大半都和这

” “一公司有着利害关系。这就使他(袁世凯) ” 注意到矿务公司在冬季专用码头的问题了⑤。鉴于

此,袁世凯随即向张翼展开舆论攻势。

2.张、袁内讧与英方渔利面对张、袁内讧,英方实行两边拉的政策,意在从中渔利。

1903 年3月13 日,威英致函袁世凯,称开平矿权上,首先,明确既定事实,“现在的有限公司是一个英

国公司,按照一九年七月三十日签订的卖约�� ,双方明确同意组织一个英国公司,接收前矿务局

” 的产业 ⑥。其次,威英试图拉拢袁世凯并保证中方权益:“我向阁下保证,有限公司准备像前矿务

局一样履行义务, ”向中国政府缴纳税款。面对袁世凯与张翼的上下级关系,威英代表英方准备随

时抛开张翼,直接与袁世凯交涉。威英称:“我要求阁下允许有限公司直接向您,而不通过张燕谋大

人办理交涉。您答称,我所陈述的事实您并不知道, ”因为张大人未向您报告。威英已近挑拨袁世

凯、张翼的上下级关系,即张翼有欺上瞒下之前提,威英还迂回地怂恿作为上级的袁世凯对张翼

及开平矿权纠葛采取切实而必要的措施,“我现在请求阁下,把本函作为提交给您的正式报告来考

虑, ” 并请求您采取您认为必要的措施 ⑦。针对英方背后表态这一可遇不可求的良机,是日(光绪

二十九年二月十五日), “ ”袁世凯有奏陈英商私占产地情形折,称:“自光绪廿七年五月间,经侍郎臣

张翼奏明将该局加招洋股,改为中外合办公司,原为保全中国矿产起见。乃上年十月间,开平局员

候补道杨善庆及地方官认为中外合办,因在该局悬挂中国龙旗, ”与英旗相对并峙。

⑧袁世凯在该奏折中以充分的证据说明英方一再坚持张翼等已将该矿卖给英方,并有移交合同,

事态极严重。是年3月16 日,清政府下令外务部与英方切实磋商。

18 日,袁世凯致函威英重申:“该公司现在情形, ” 本大臣断不能承认为英国公司。 ⑨实为对张翼与

英签约的整体否定。

袁、张及其背后的利益集团发生冲突,对英方有利。在威英看来,“由于总督向他进攻的结果,我们

现在已使张居于这样一种处境:即只要能够挽救他自己的地位,他将不惜在任何条件下与公司达

”成协议。而英国外交部认为, “ ”张翼地位动摇不仅仅关系他的尊严与面子,一旦他权力全失,取而

代之的袁世凯极有可能对英方采取强硬态度。诸如英方与袁世凯在开平煤矿运煤码头上交涉不

冻港秦皇岛问题,这涉及不冻港归属及其使用权。

1903 年12 月,袁世凯札津海关道唐绍仪,指示他与英方交涉,意在收回秦皇岛。

1904 年1月2日,英外务次官康拜尔(Campbell,F.A.)致函开平公司秘书,督促英政府驻北京公使与

清政府交涉,断不能承认中国政府有权占据开平煤矿;要求英国掌控开平公司,在秦皇岛不冻港使

用权上,“ ”应与招商局在这个问题上达成某种协议。其时招商局刚由袁世凯接管, “而某种协

”议表明英国外交部主张向袁世凯掌握下的招商局作适当妥协与让步,同时不希望张翼完全失

势。此期间,英方在开平矿权上的利益代表威英等人可能没有很好领会英帝国外交部意图,主张

对华及袁世凯主持下的北洋以强硬态度,“ ”伦敦部以威英前在天津办理开平公司未能妥协 ①,致

使伦敦方面改派那森取代威英,这一人事变更,表明英方外交策略随着张、袁政治地位的变化而

调整, “ ”意以和平处理取代一贯的强硬政策。

3.英方继任者那森调整策略与张、袁内讧的持续那森新任开平矿权英方代理人,随之而来的议题

及其策略皆有调整。那森就职后,于1904 年1月20 日致函开平公司秘书,评判张翼、袁世凯内讧

等局势:“我的前任的总方针是使他本人与张〔翼〕及其支持者疏远,并企图利用总督的权力来推

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清末中外开平矿务利益纠葛及赴英诉讼19世纪末20世纪初,以英国为核心的欧洲已经走过世界工厂的辉煌,步入典型的食利型殖民帝国时代,其重要的标志就是托拉斯等垄断组织大规模的涌现并向亚非拉等海外市场拓展。以亚洲为例,英国经济殖民主义前者以兼有行政及其商业职能的东印度公司为代表,后者以中国的开平矿务局被改组为中英有限公司等为范例。英帝国对华的资本输出及其企业改组所产生的矛盾与纠纷,涉及官场与市场,还涉及英中关系。下文所要探讨的开平矿务局改组的得失成败经验,为我们考察近代东亚社会中农耕经济向市场经济转型的后续命运提供诸多借鉴①,学界对此已有所探讨:其一,关于开平煤矿与帝国主义侵略。开滦煤矿研究起步较早的...

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