试析租界司法制度领事会审制度

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试析租界司法制度领事会审制度

租界是列强侵华的产物，它起初是在鸦片战争后作为列强在华的居留地出现的。但随着列强的

逐步扩张，租界变成一个西方势力侵华的桥头堡和基地。我们在认识到它是罪恶的渊薮同时，

也不能不承认它也是我们窥视西方文明的橱窗。

在这里，中西方文化斗争、融合，是整个中国与西方世界在理念、观点、制度等方面斗争、融

合、吸收的缩影。所以列强在租界建立的司法制度，即领事会审制度具有两面性。一方面，体

现了列强对我国司法主权的严重侵犯，但同时，我们也不能否认这种制度及其机构带来的西方

近代司法制度及理念，对我国司法制度及观念的近代化起了不可忽视的作用。

所以客观地评价它对中国近代社会的影响和作用，对我们深入评价租界在中国近代化过程中的

地位和作用不无启迪意义。

一、从华洋杂居看领事会审制度确立的必然

租界是列强在鸦片战争后，随着洋人来华的居留地问题被提出的。在此后的九十多年中，租界

经历了多次变化和发展，租界中的司法制度即领事会审制就是随其变化、发展而产生的。通过

“ ”历史事实，我们确定发现，领事会审制度是租界发展的产物，或者说，它是华洋杂居的产

物。首先：

租界地处华人居住区包围之中，接触、杂处在所难免。其次，列强来华的目的是获取商业利

益，他们是不甘心蜇居于租界之内的，他们要发财，要享受，要扩张，就必然以华人为媒介或

雇佣剥削的对象。再次，租界相对于清政府统治的黑暗社会是比较安定的，由于战争，社会动

荡，或躲避追捕，政治避难等，大批华人涌入租界。随着华洋分居局面的打破，中国人与洋人

的交往日益增多。这样，华洋之间的纠纷、诉讼，也就不可避免。

——二、领事裁判权的延伸中国司法主权的严重被侵犯

鸦片战争后，列强为了解决在华的华洋诉讼，强迫清政府取得了侵犯中国司法的领事裁判权，

此后，随着租界的发展和华洋分居局面的打破，列强为了更多地维护其利益，出于侵略和扩张

的本性，开始谋求在租界内对华洋混合案件，乃至华人互控案件的领事会审权。如果说领事裁

判权是列强侵犯中国司法主权的第一步，那么，领事会审权则是这种侵犯的延伸。会审法庭越

权审判，侵犯中国司法主权的表现有以下几个方面：

“ ” “（一）对案件量管辖权的扩展。上海公共租界章程中规定，会审法庭的权限仅是钱债斗殴

” “ ” “盗窃之诉讼案件。对犯人仅能处以枷杖以下罪名，若华人犯案重大，或至死罪或至军流徙

”罪以上，中国例由地方正印官仰办，倘有命案，也由上海县相验，委员不得擅专。但实际

上，会审往往僭越上述规定，擅自审理非管辖范围的案件。

（二）审判权的僭越。在租界订立的会审章程中，对纯属华人互控案件，无论民刑，外国领事

不得干涉，概由中国法官自行审判，但事实上，外国领事及陪审对华人案件，亦常出庭会审，

擅自裁断。

（三）对司法行政的干预。按租界章程规定，领事会审法庭是清政府的一个地方司法机构，无

论其对会审官员的任免、差役的雇佣，乃至经费的来源，均是清政府负责。然而，由于部分清

廷官员的奴颜婢膝，使外国领事对租界的司法行政权指手划脚，到处干预。

三、两种司法体系的较量

外国殖民者视中国法制为不能接受之物不能不说是一个重要原因。他们认为中国法制存在以下

缺陷。

第一，刑罚苛酷。

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摘要：

试析租界司法制度领事会审制度租界是列强侵华的产物，它起初是在鸦片战争后作为列强在华的居留地出现的。但随着列强的逐步扩张，租界变成一个西方势力侵华的桥头堡和基地。我们在认识到它是罪恶的渊薮同时，也不能不承认它也是我们窥视西方文明的橱窗。在这里，中西方文化斗争、融合，是整个中国与西方世界在理念、观点、制度等方面斗争、融合、吸收的缩影。所以列强在租界建立的司法制度，即领事会审制度具有两面性。一方面，体现了列强对我国司法主权的严重侵犯，但同时，我们也不能否认这种制度及其机构带来的西方近代司法制度及理念，对我国司法制度及观念的近代化起了不可忽视的作用。所以客观地评价它对中国近代社会的影响和作用，对我们深...

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