联省自治运动的始末、失败原因及启示

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联省自治运动的始末、失败原因及启示

一、联省自治运动始末

联治的思想很早就已萌生,而联治运动却是昙花一现。我国幅员辽阔,各省各地从地理、文化上

呈现出极强的多元化,这是我国适用联邦制的基础。所以自维新运动以来,不管是立宪派还是革

命派都曾提出过适用联邦制的观点。立宪派如梁启超,他曾在其所著《卢梭学案》中说道:“……

……在我国民间自治之风最盛,诚能博采文明各国地方之制,省省府府, ……州州县县各为团体,因

其地宜以立法律,从其民欲以施政令,则成就一卢梭心目中所想望之国家,其路为最近,而其事为最

易。果尔,则吾中国之政体, ”行将为万国师矣。至于革命派,则曾在《民报》发表过《民生主义与

中国革命之前途》,提到:“共和政治也,联邦政体也,非吾党日以为建设新中国无上之宗旨乎?使吾

党之目的而达, ……”则中国之政体将变为法国之共和、美国之联邦

及至辛亥革命时期,国内仿效联邦制的思想更加浓厚,山东宣布独立时明确向清政府提出宪法应

当注明中国为联邦政体并初步提出省权。当时的革命临时政府也明确表示要效仿美国的联邦

制。

直到临时政府成立,为了加强中央集权,这种思想逐渐被压制。待到袁世凯大权独揽,被压制的进

步党人、甚至原来反对联邦制的人有开始主张夸大省的自治权。据李剑农先生分析,此时鼓吹联

邦制的人,一方面想挑动各省反抗袁世凯独裁的情绪,另一方面为新派人士谋求活动的机会。这

也是为何袁世凯倒台之后,联邦思想再次消沉的原因。之后先后经历了国会第二次解散,护法战

争,对于武力中心主义失去信仰的熊希龄一改往日支持中央集权的倾向,通电主张联邦制,再次引

发各方热议。

1920 年,全国各地掀起一场联省自治的热潮,联治运动正式开始。但仅仅湖南一省在形式上进行

了省宪的实践,其他省份如浙江、四川、广东等虽受湖南省影响也纷纷制定省宪,内容也多效仿

《湖南省宪法》, 但均未付诸实践。至 1926 年,北伐军进入湖南,省宪彻底废除,联省自治运动落

下帷幕。

二、联省自治运动的失败原因

联省自治运动最终以失败告终,不得不让人感到惋惜。以湖南省为例,首先,湖南自治只是地方军

“ ”阀自治 ,虚有其表;省长省议会虽属民选,进行了一定程度上的民主实践,但暗箱操作居多,有名无

实。其次,即联治只完成了一半。按照联治的目的,颁布省宪,依照省宪进行自治只是第一步。其

终极目标是由各省选派代表,组织联省会议,制定联省宪法,借联邦制实现国家统一。

可是在《湖南省宪法》中,只有自治而无联治。湖南人原本的打算是本省实行自治后,其他省份

积极响应, 就可以实现联邦制度、完成国家统一。然而,浙江、四川、江苏、山东、顺直、广东

等省,因种种困难,尤其随着全国形势的变化与发展,其他省份并没有取得多少实质性的效果。

说到联省自治运动的失败的原因,大致有以下几个方面。

第一,联邦制与我国传统思想的冲突。自近代清王朝被迫打开国门以来,西方的文化就不断被引

入中国,“ ”师夷长技以制夷无疑就是当时一部分国人的迫切愿望。然而,传统的思想观念和思维

方式在大部分国人心中依然根深蒂固,难以动摇。自秦朝统一六国以来,大一统的观念就深深扎

“根于中国人心中。天下大事,合久必分, ”分久必合不仅体现了古人对朝代更替的感慨,也从侧面

“ ”反映了国人认为合才是国家的正常状态。在国人眼中,实行联邦制,必回进一步造成中央政府

无力,加剧军阀混战的局面。

第二,军阀割据。联省自治运动在初期得到各地军阀的支持,多是因为军阀将自治作为排除异

己、巩固割据统治的一种手段。他们并不真正懂得联省自治的意义所在,只是想借此运动巩固自

身的地盘,避免其他军阀插手。因此,尽管广大民众在联治运动中便显出高度的热情,但制定出的

省宪多被束之高阁,根本不可能实行。

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联省自治运动的始末、失败原因及启示一、联省自治运动始末联治的思想很早就已萌生,而联治运动却是昙花一现。我国幅员辽阔,各省各地从地理、文化上呈现出极强的多元化,这是我国适用联邦制的基础。所以自维新运动以来,不管是立宪派还是革命派都曾提出过适用联邦制的观点。立宪派如梁启超,他曾在其所著《卢梭学案》中说道:“…………在我国民间自治之风最盛,诚能博采文明各国地方之制,省省府府,……州州县县各为团体,因其地宜以立法律,从其民欲以施政令,则成就一卢梭心目中所想望之国家,其路为最近,而其事为最易。果尔,则吾中国之政体,”行将为万国师矣。至于革命派,则曾在《民报》发表过《民生主义与中国革命之前途》,提到:“共...

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