近代中国票据立法活动的研究争议
近代中国票据立法活动的研究争议
清末实行法律变革，一开始并没有拟订和施行票据法的计划。而随着中国逐渐融入世界经济发
展的大潮，国际上通用的票据习惯也随之影响及于中国商界。自清末迄至民国南京政府时期，
官方和民间起草票据法（草案）的活动频频，为后世提供了丰富的立法经验，对其进行深入研
究，意义深远。目前，学界对于近代中国票据立法活动的研究已蓬勃展开，并取得比较丰硕的
成果。
一、关于晚清志田案脱稿时间的争议
根据史料记载，1908 年，清廷聘请日本法学博士志田钾太郎为修订法律馆顾问，起草商法，票
“ ”据法草案是为其中之一部。该草案 都三编，十三章，九十四条。
第一编为总则，内分法例、通则两章；第二编为汇票，分十二章：汇票之发行及款式、票背签
名、承诺、代人承诺、保证、满期日、付款、拒绝承诺及拒绝付款之场合执票人之请求偿还
权、代人付款、副票及草票、汇票之伪造变造及遗失、时效；第三编为期票，只有期票一章。
“ ”志田案第一编 总则 主要规定了有关票据的一些基本原则。如在票据事件中法律的适用顺序、
票据的种类等。这些都是近代各国商业票据往来中的基本规定，因此也就成为近代票据法的通
用原则。第二编是草案的主体部分，共十二章，八十二条，主要规定了汇票的有关事项，如发
“ ”行、款式、背书、代书、承诺、保证、满期日、追偿等。第三编 期票 则以海牙统一票据法草
“案为准，并参酌德、日两国之票据法，对期票的定义、期票所应适用的法律等作了规定 ,惟罅
”漏 勾ィ 所在皆有，展转 译，与原稿亦多出入，此后各票据法案均未加以采用。� � � [2]448
“ ”由于该草案 依照日本商法与德国票据法，并参酌统一票据编订而成 [3],甚少顾及中国近代票
据习惯，与中国的实际商情不甚相符，很多规定的实际可行性并不强，致使后人对其评价较
低。
该草案在拟具之后，作为《大清商律草案》中的一编提交宪政编查馆审核，旋即因为辛亥革
命，未及颁行，其具体脱稿时间并无确切记载。目前大多学者认为该草案的脱稿时间应为 1909
“年，其理由是 1909 ”年《大清商律草案》陆续脱稿 .但这里有一个疑点是学者们未曾注意到
“ ” 的。假设 志田案 确脱稿于 1909 “ ”年，那么前述参酌统一票据编订而成 的评价则与实情不符，
“ ” 因为这里所谓的 统一票据 （即海牙统一票据法草案）乃是1910 年在海牙召开的第一次国际
“ ” “票据法统一会议上拟定的，两者前后相差一年，而 志田案 竟能预先草拟出与 海牙统一票据
”法草案 相同的条文，实在令人匪夷。唯有草案脱稿于其后才是合理的解释。
“ ”再者，我们还可以作出如下推理：如果 志田案 的确脱稿于 1909 年，那么以往学者对该草案
的评价叙述则与事实不符。而类似叙述不仅仅见之于学者专著，如谢振民的《中华民国立法
史》，也见之于金融机构的研究，如银行周报社编辑的《票据法研究》，我们还可以在官方史
志中找到，如台湾国史馆编印的《中华民国史法律志（初稿）》，这就颇令人费解。如果说学
者个人出错还可以理解，机构出错也无可厚非的话，但以治史为专长的专业机构出错，则很难
“ ”让人能原谅；而三者皆出错，则实在是让人难以信服，难道真的可以 三人成虎?
最后，有史料证实，法律修订馆曾于1911 年将商律草案部分内容印行，其中就包括票据法部
“分。结合前文所述1909 ” “ ” “ ”年《大清商律草案》陆续脱稿 中的 陆续 二字可知，票据 志田案 案
的脱稿时间已然初步明确。虽然受资料所限，在此只能基于常识与逻辑推理提出自己的看法，
“但从上述逻辑推理可知 , ”志田案 脱稿时间应在 1910 至1911 年，如此方能与诸多著述相符。但
“ ”无论晚清 志田案 的完成时间为何，该案为中国票据法起草之嚆矢则是毫无疑问的。
二、关于民国时期票据法草案数目的争议
关于民国时期票据法草案的总数目，目前学界并没有确论。究其原因，主要是学界对于民国初
期的草案数量存在争议，从而导致总数目有异。而之所以如此，主要是学界对何者为民国第一
次草案有争议，即对于是否确实存在民国二年法典编纂会稿有存疑。
民国时期的票据法拟定活动主要集中发生在1920 年代。根据谢振民所著《中华民国立法
史》、台湾国史馆编印的《中华民国史法律志（初稿）》等著述所载，在 1920 年至 1930 年这
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近代中国票据立法活动的研究争议清末实行法律变革，一开始并没有拟订和施行票据法的计划。而随着中国逐渐融入世界经济发展的大潮，国际上通用的票据习惯也随之影响及于中国商界。自清末迄至民国南京政府时期，官方和民间起草票据法（草案）的活动频频，为后世提供了丰富的立法经验，对其进行深入研究，意义深远。目前，学界对于近代中国票据立法活动的研究已蓬勃展开，并取得比较丰硕的成果。一、关于晚清志田案脱稿时间的争议根据史料记载，1908年，清廷聘请日本法学博士志田钾太郎为修订法律馆顾问，起草商法，票“”据法草案是为其中之一部。该草案都三编，十三章，九十四条。第一编为总则，内分法例、通则两章；第二编为汇票，分十二章：...
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作者：闻远设计
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时间：2023-05-31
