《福惠全书》中对清代州县司法官任用的记载
《福惠全书》中对清代州县司法官任用的记载
在中国古代诉讼中居于核心和主导地位的是司法官，而州县司法官处于国家政权结构的基层，
在整个帝国司法运作中处于最基层的环节，他们承担着绝大多数案件的受理和解决工作。
《福惠全书》详细记载了黄六鸿历任山东郯城县知县时从政为官的经历，其中包括州县司法官
从吏部铨选到走马上任的一系列任用细节，许多内容在其他史料中很难看到。作为官箴书的代
表之作，它被列入《清史稿·艺文志》官箴书中三十部文献之中，其历史地位不言而喻。
随着近年来法律史学界对于清代司法研究的不断深入，越来越多的研究者开始注意到《福惠全
书》的价值，笔者期望通过自己的研究，探析清代州县官任用制度的经验。
“黄六鸿对《福惠全书》一书的命名也饱含深意，他说： 福惠何居，福者，言乎造福之心也，
惠者，言乎施惠之心也。夫人有是心而后有是事，无是心即无是事。故在上者，必先存有造福
”百姓地方之心，而后能有施惠百姓之事。 卷一也就是说司法官员必须要先有造福百姓的为官
理念，然后才能为对老百姓施惠。黄六鸿在其《福惠全书》中对于司法官任用的记载较为详
实，笔者将择取司法官品质、筮仕、刑名、升迁等几个方面来研究司法官任用的问题。
一 司法官品质
（一）谨操守
“ ”黄六鸿认为 谨操守 是司法官首要的必备品质，主要是告诫司法官要为官清廉，不得鱼肉百
“ ”姓。 夫为官之道、必以操守为先而州邑为尤要。
卷四一些地区比较贫穷，老百姓也贫困潦倒，即使是一些稍微富裕的地方，对于老百姓收取的
“费用也应当适可而止。有的时候，胥吏比州县司法官拿取的更多，出现了 官取一而吏取其
” “ ” “十 的现象。另外，司法官的薪俸常常需要养廉银来维系日常活动，也就是 官亦借以养廉、
” “而应酬公费 ，对于巧取民利，盘剥百姓的做法，也有监督， 上司自有耳目。或密加访闻或被
”害鸣控。
“ ”卷四黄六鸿说道： 与其负虚名而身婴实祸，曷若甘淡泊而福遗子孙。 卷四告诫为官者应当造
福子孙，不要在历史上留有恶名。
（二）忍性气
“ ” “州县司法官为官，应当有 忍性气 的品质，要做到 心如衡然。使权与物，适相当而止，勿使
” “ ”有所偏欹 ，也就是 方公事如乡邻释争，宜平心静气以处之，稍或不耐，则相助为斗。
“卷四其中，黄六鸿记载了自己在东光县任职时，有恶吏平日把持衙门赋税等，黄六鸿 好言慰
” “之出 ，后来这个问题得到了很好的处理。他说： 司民牧者、以鸿二事为鉴。处地方公事。如
乡邻之释争。使两家之意平。而欣然听处。驭大奸大恶。如上天之生狼虎。不必雷霆下击。辄
”思殄绝。但使咆哮跳梁之气无逞施。彼将敛足戢尾而退。则善矣。
“ ”卷四这是告诫人们州县司法官应当能够拥有忍心气的品质 ，两造常常有如天生的恶狼恶虎，
司法官不必像雷霆一样吓唬他，通过温和的手段反而可以更好地处理问题。（三）戒躁怒州县
“司法官处理问题要根据事情的原委，而不能夹杂着自己的感情因素，所谓 惟理与情而巳，理
”所应执，则据理以用法，而法不为滥情，有可原则因情 ，如果夹杂着感情因素在其中，那
“ ” “ ” “ ”么 则理与情，皆有所偏用 ，告诫司法官 接物处事 要 惟酌其理与情 ，然后再用法，不能
“ ”因一时之躁怒 而将来则后悔莫及。卷四
二筮 仕
筮的本义是用蓍草占卜，古时候的人们大都迷信占卜，做事前都会先卜测一番凶吉，连士人要
出仕做官时，也一定要先占卦以卜吉凶。据《左传· “ ……闵公元年》记载： 初，毕万筮仕于晋
‘ ’ ” “ ”辛廖占之，曰：吉。 后人便称出仕做官为 筮仕 。同样，黄六鸿也将出任司法官的第一步看
“得非常重要，所谓 夫万里之程、必始于跬步；千仞之峻、必积于培�v。盖非近无以致其远、
非卑无以成其高也。然则投牒需铨，乃宦途之跬步捧檄，司牧乃入仕之培�v，将来之宏伟业
登极品者，非此其发轫乎，故士君子服古入官，毋以一命为微员，百里为易治，方其待次之
时，必先有以定其志，而后敷政临民，皆有所从事，而不为境遇邪说所惑，其于自奉也须拼咬
” “断菜根 ，州县司法官必须要有造福百姓的心，竭尽全力，若存旁心，那是行不通的，所谓 司
”牧者非有仁慧之心，则岂能得行乎。
“ ” “卷一进士者进京赴吏部应选，即所谓的谒选 ， 需次铨1 ” “ ”选例分为单月 急选 ，双月 大
“ ”选 ， 急选补复、大选 二除八、除者前双月二十八日投供、本月初一日验到、如截取到部人�
“员、挨次除授。[2]
” “ ”卷一而且在大选前还必须实行点卯 制度，如有缺席，则 行扣选故投供后不可远出二十截
缺、二十一开缺、二十三出序、二十四过堂唱名、是口过大堂、左晗抡玖 、详听呼名、从� �
“容朗应、至檐前、向上中立。[2]
”卷一对于掣签也有详细记载，官员黎明时由东长安门进入等候掣签，待吏部堂官到时， 名签
筒一置大堂案前，缺签筒一，置掣桌上，先唱名签，后掣缺签，拈着便是，不可停留混搅，致
“官呵叱掣着本省缺应。 [2]
” “卷一遇到应当回避的情形时，则许本官另掣。 清代州县官实行籍贯回避，籍贯既包括祖籍，
”也包括寄籍。《铨选则例》记载： 各省员缺，在五百里之内者俱行回避。安庆、苏州、湖
“北、湖南、甘肃、西安、原系两省，毋庸回避。其在五百里以内者，仍行回避。 《钦定吏部
” “ ”铨选则例》卷八更有甚者，还推行回避法 ，即 禁止同宗和外亲姻亲在同一省内任职，也不
‘ ’得与同祖兄弟（堂兄弟）及 例应回避 的外姻亲族在同一省任职。而且，如果某一省下列官员
—— ——总督、巡抚、布政使、按察使或巡行全省的道员 中有一个是他的同宗或外亲姻亲，他
“就不得在该省任职。[3]P40 ”掣签过后，则是赴吏部领凭，司法官上任都有凭证，赴吏科画
”凭、是日用红手揭二个、写脚色投吏部并选司又具脚色手本互结供状。 卷一司法官被选任某
地并领取凭证后，必须按照吏部规定的时间到任。一般来说，州县司法官会选择吉日到任，如
果遇到特殊情形时，可以选择两个吉日以备后选，并任前有无别处淹留或选择两吉日以备到任
迟速之用。卷一对于云南、贵州到任期限的规定较其他地方则更为严格。对于吉日的记载甚为
“ ” “ ” “ ”详细，有 上官赴任通用吉日 、天迁图说 、 论本干枝对冲等，此处不作赘述。
司法官要辞朝辞行，要答谢皇帝的隆恩。若遇到有皇帝上朝，要先在午门外等候，然后待皇帝
“ ”来临时， 随班行三跪九叩头、礼毕、仍归班俟饮茶散 ，而辞行则常常会拜别自己的故
“旧，起行有日凡在京相识各官、照例用手本柬帖、到门辞行近日惟座主相厚、及请酒送贺礼
”者方具柬亲辞余俱省止、以免奔驰。[2]
“卷一司法官的初任是极为重要的。黄六鸿总结为： 谚云：新妇看进门，新官看到任，又云：
”官看吏一七，吏看官三日何也， 观其始。�[2]
“ ” “卷二新官上任到临前需要给予 到任禀，如省郡附郭县邑，将到任数日前，用禀帖禀知本府
”及军粮等厅，其禀只报明到任日期，词贵简要无事浮冗。[2]
“ ” “卷二交付吏部发的上任 部凭、照例，申缴该衙门、转申布政司司详抚院、咨缴部科查销、
其凭须细加检点仍照式誊写一张收存，日后有所稽考，凭限不得过一月，在一月以内者勿
”问。 [2]
“ ” “ ”卷二州县则会发给官员 到任示票 ，并且会受印，受印各地规矩也不相同，一般会委托本县
的佐贰官以及吏房的办事人员送至公馆。前往衙门也会定吉时选择，穿吉服或者是朝服前往，
“ ”首先会前往城隍神前 行祭礼、牲帛照例备办、礼生赞唱行献礼后、礼生宣读誓文。 [2]
卷二《福惠全书》中对于祭城隍文、祭仪门文、到任祝文也都记载详实，此处不作赘述。司法
“官来到地方时，对于不同的民风也会实行不同的政策，所谓 地方疲瘠、先之以抚恤。民俗刀
悍、先之以法令。士风浇漓、先之以礼教。胥役作奸、先之以刑罚贵有以快人心而孚众望使�\
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《福惠全书》中对清代州县司法官任用的记载在中国古代诉讼中居于核心和主导地位的是司法官，而州县司法官处于国家政权结构的基层，在整个帝国司法运作中处于最基层的环节，他们承担着绝大多数案件的受理和解决工作。《福惠全书》详细记载了黄六鸿历任山东郯城县知县时从政为官的经历，其中包括州县司法官从吏部铨选到走马上任的一系列任用细节，许多内容在其他史料中很难看到。作为官箴书的代表之作，它被列入《清史稿·艺文志》官箴书中三十部文献之中，其历史地位不言而喻。随着近年来法律史学界对于清代司法研究的不断深入，越来越多的研究者开始注意到《福惠全书》的价值，笔者期望通过自己的研究，探析清代州县官任用制度的经验。“黄六鸿对...
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作者：闻远设计
分类：其它行业资料
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时间：2023-05-30
