市政给排水工程预算管理与施工管理

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市政给排水工程预算管理与施工管理

随着我国社会经济的高速发展，基建投资项目不断增加，给排水工程也成为其中必不可少的一

项，对建设现代化城市起着极其重要的作用，能够产生巨大的社会效益和间接性经济效益。但

是，目前给排水工程在投资和工程管理上普遍面临着三超问题，即概算超估算、预算超概算、

决算超预算。不仅仅是在预算管理上，施工过程中全面系统的管理模式与控制活动也是确保质

量可靠、成本可控、安全可保的重要手段。

因为给排水工程的建设与经济、环境都密切相关，所以必须保障工程质量，控制工程造价，建

设有利于社会发展的高质量给排水工程。

1 给排水工程预算管理

1 ．1 给排水工程预算存在的问题

1 ．1. 1 费用计算不准确

目前工程造价的计算普遍存在偏离实际投资的问题，如果预算过高会浪费资金; 如果编制的设

计预算考虑不足，又会造成投资资金短缺，工程无法进行有效实施，工程质量无法保证的严重

问题。造成费用计算不准确的因素有很多: 如定额子目缺失、消耗量与实际用量不符;新材料、

新设备的价格更新滞后; 采用的计算方法与实际工程意图偏离; 设计图纸不准确等等。

1 ．1. 2 成本控制理念薄弱

给排水工程建设前期工作阶段的成本控制没有得到工程建设人员应有的重视，造成重结算、轻

预算，估算投资不足，缺乏投资估算定额、概算编制，没有对不同阶段的估、概、预算进行动

态调整。如果只是进行工程最后的结算，只能被动地反映给排水工程完工时的总体价格，而缺

少工程各个阶段的阶段性测算与控制管理，使得给排水工程造价偏高，工程质量也无法提升。

1 ．1. 3 施工违反设计程序

给排水工程应该具有科学性、系统性，也就是说在设计阶段必须进行严密的可行性分析，并在

施工过程中严格遵守设计程序。但是许多业主为了加快项目进度，不根据科学的建设程序和基

础条件进行建设，而是违反原先的设计程序，甚至不做工程概算和可行性研究，直接委托施工

设计。这就造成了施工过程的修改变更随意性大，投资决策多有错误，设计质量差、深度不

够，最终无法有效控制工程造价。

1 ．1. 4 预算控制与管理措施

( 1) 进行给排水工程预算管理要加强对项目招投标的监督。对于参加评标的人员严格筛选，既

“ ”要求其具有较高的业务素质，又要避免评标人与投标人私下有接触而发生人情标的现象。由

于给排水工程具有多种不可控因素，所以必须重视编制招标文件。应该对招标文件编制质量作

规范要求，对评标的标准给予准确的表述，对招标结果要进行公示，避免评标过程中的技术性

失误，减少其他因素对招标的影响，保证达到招投标的公平、公正。( 2) 以工程量清单为基

础，优选设计方案。工程量清单报价是一种被广泛使用的工程造价计价模式，具体指在招投标

工作中，由招标人按国家统一的工程量计算规则提供工程数量，由投标人自主报价，并经过评

审低价中标。工程量清单能够有效避免给排水工程的造价失控，使预算合理可控。( 3) 要使工

程预算的计算贴近实际，必须保证材料价格准确无误。工程建设人员编制概预算的材料价格依

据是工程造价管理站颁布的《价格信息》和《厂商价》，然而这些材料价格具有滞后性，所以

只有设计人员主动向厂商询价，才能够及时、准确把握不同地区、不同规格材料的最新价格信

息。为了方便价格的共享还可以建立起价格信息网络，及时更新，保障价格计算的准确性。

( 4) 推行限额设计，也就是说要在投资或造价的限额内进行满足技术要求的设计。在给排水工

程设计领域，我国一直以来并没有很好地把技术与经济进行优化结合。因此，应该开展限额设

计，在合理确定项目投资限额后，合理地分解投资目标，进行分目标的设计实施，跟踪检查设

计实施，并及时反馈检查信息，使工程预算得到有效控制。

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摘要：

市政给排水工程预算管理与施工管理随着我国社会经济的高速发展，基建投资项目不断增加，给排水工程也成为其中必不可少的一项，对建设现代化城市起着极其重要的作用，能够产生巨大的社会效益和间接性经济效益。但是，目前给排水工程在投资和工程管理上普遍面临着三超问题，即概算超估算、预算超概算、决算超预算。不仅仅是在预算管理上，施工过程中全面系统的管理模式与控制活动也是确保质量可靠、成本可控、安全可保的重要手段。因为给排水工程的建设与经济、环境都密切相关，所以必须保障工程质量，控制工程造价，建设有利于社会发展的高质量给排水工程。1给排水工程预算管理1．1给排水工程预算存在的问题1．1.1费用计算不准确目前工程造...

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