我国公共建筑节能改造的实施情况及工作成果

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我国的公共建筑存量较大,能耗占建筑能耗总量比重较高.其建筑面积约占城镇建筑面积的 20%,

建筑能耗约占我国建筑能耗总量的 18%.公共建筑特别是大型公共建筑中,普遍存在围护结构保

温隔热性能差、用能系统匹配不合理、运行管理不科学的现象,能源管理水平低,能耗浪费严重,

节能潜力巨大.同时,相对于居住建筑,公共建筑业主相对单一,节能节费需求强烈,使公共建筑具备

市场化为主推进节能改造的基础条件.

为落实《"十二五"节能减排综合性工作方案》(国发〔2011〕26 号)提出的"公共建筑节能改造

6000 万平方米"的任务要求,进一步解决大型公共建筑能耗水平高、增长势头猛、能效提升缓慢

等问题,充分挖掘公共建筑节能潜力,促进能效交易、合同能源管理等市场机制在建筑节能领域

发挥决定性应用.

2011 年住房城乡建设部、财政部印发《关于进一步推进公共建筑节能工作的通知》(财建

[2011]207 号),正式启动公共建筑节能改造,并确定以天津、重庆、深圳、上海为重点城市开展公

共建筑节能改造试点工作.北京、厦门、江苏等具有较好工作基础的城市也积极开展公共建筑节

能改造工作.经过中央和地方共同努力,公共建筑节能改造取得一定进展和成效.

一、工作进展情况

目前,重点城市已落实改造任务 1851 万平方米,任务落实量已超过改造任务总量的 16%,其中已完

工880 万平方米,占已下达任务总量的 55%.改造后的公共建筑能效明显提高,起到了试点示范和

带动作用.

为释放公共建筑节能需求,促进市场化改造机制快速形成,加快改造工作开展.在公共建筑节能改

造的启动阶段,财政部按照每平方米 20 元对重点城市进行补助.截止 2012 年底,中央财政已将

60%补助资金作为启动资金预拨至重点城市,共计 19200 万元.地方财政也积极投入公共建筑节能

改造.天津市财政出资 970 万元,支持改造方案编制、节能诊断和测评.深圳对公共建筑节能改造

项目的补助标准为 42 元/平方米,并明确规定了补助对象和节能效果要求,上海市发布《上海市合

同能源管理项目财政奖励办法》(沪经信法(2010) 833 号)等多项政策文件,大力推进合同能源管

理的公共建筑节能改造融资模式,重庆市与清华同方签订了推进合同能源管理战略合作协议,通

过借助重庆银行的融资平台,将以合同能源管理模式投入 30 亿元以上的资金用于重庆市既有建

筑节能改造.在资金拨付方面,为充分发挥中央资金的激励作用,有效引导节能改造工作开展,重点

城市采取分阶段、分批次方式拨付中央补助资金.在资金使用过程中,以节能服务公司为主导的

合同能源管理方式的改造模式得到了业主的广泛认可,有效推动了公共建筑节能改造工作长效市

场机制的建立和完善.

二、推进方式

1、加强组织领导,统筹协调管理

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我国公共建筑节能改造的实施情况及工作成果我国的公共建筑存量较大,能耗占建筑能耗总量比重较高.其建筑面积约占城镇建筑面积的20%,建筑能耗约占我国建筑能耗总量的18%.公共建筑特别是大型公共建筑中,普遍存在围护结构保温隔热性能差、用能系统匹配不合理、运行管理不科学的现象,能源管理水平低,能耗浪费严重,节能潜力巨大.同时,相对于居住建筑,公共建筑业主相对单一,节能节费需求强烈,使公共建筑具备市场化为主推进节能改造的基础条件.为落实《"十二五"节能减排综合性工作方案》(国发〔2011〕26号)提出的"公共建筑节能改造6000万平方米"的任务要求,进一步解决大型公共建筑能耗水平高、增长势头猛、能效提升...

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