我国农村生态环境治理政策中公众的参与探究
我国农村生态环境治理政策中公众的参与探究
一、引言
新中国成立以来，我国的经济发展在工业化和城镇化的推动下取得了显着成绩，但是也付出了
较为沉重的代价，即在经济腾飞过程中我们的生态环境却遭受了重创，尤其是农村生态环境面
临着前所未有的挑战。农村不仅是广大农村居民赖以生存的物质基础，也是我国城市发展不可
或缺的后盾，可以说农村生态环境问题牵动着全国人民的神经。正是基于对农村生态环境问题
的重视，改革开放以来党和国家制定出台了一系列农村生态环境治理政策。这些政策大多是从
政府行为出发进行制定、执行、评估、监督、终结，忽视了公众参与性，因而只是一定程度上
缓解或延缓了农村生态环境恶化的趋势，并没有从根本上解决农村生态环境问题。以农民为主
体的公众既是农村生态环境破坏的直接承受者，也是农村生态环境治理的直接受益者，因此促
使公众积极参与是治理农村生态环境的关键内容，公众参与的广度与深度直接影响着农村生态
环境治理的水平。
二、公众参与我国农村生态环境治理政策的必要性
长久以来，我国以政府为主导的政策加剧了城乡经济发展的二元格局，农村成了工业化和城镇
化发展的牺牲品，其中农村生态环境就成了首当其冲的破坏对象。农村和农村生态环境之所以
成为经济发展的牺牲品，很大程度上在于国家制定政策时没有充分考虑公众参与性，没有把以
“ ”农民为主体的公众利益纳入政策范畴，而是一味根据 国家意志 对城市发展倾斜，这显然是违
背科学发展观要求的。政策的局限性抑制了公众参与农村生态治理的积极性与可能性，直接影
响了农村生态环境的治理效果，这也说明了公众参与的必要性。除此之外，我国疆域广阔，人
口众多，单靠国家财力和专业机构人员而没有公众参与是不可能有效解决农村生态治理问题
的。
1、公众参与是制定科学农村生态环境治理政策的基础。农村生态环境是与广大农民息息相关
的生存活动场所，不仅是农民的栖息地，而且是农民创造各种物质财富的空间基础，农村生态
“ ”环境的好坏直接影响着农民生存发展的质量。由于受到传统观念重建设、轻保护 等观念的影
响，早期的工业化和城镇化发展战略造成诸多地区水体和空气污染严重，生态环境越来越差，
主要表现在：首先，规划不合理、环保基础设施落后，引发环保效能低下；其次，由于缺乏监
管，乡镇企业排放的大量工业污染直接引发环境破坏；另外，农民在生产生活中过量使用化
肥、农药、农膜以及牲畜水产养殖等直接造成了土壤、空气、水体严重污染。这些现象的存在
已经严重影响了包括农民在内的所有公众的切身利益，国家和政府也出台了相应的治理政策，
但是农民群体却始终游离在治理政策的边缘，其自身利益自然不能得到有效保护。作为公共政
策，农村生态环境治理政策却不能保护大多数农村居民的利益，这显然违背了政策的根本宗
旨。除此之外，农村居民常年生活在农村，拥有丰富的乡土知识经验以及处理农村问题的一整
套独特技能和手段，比任何外来者都更为了解农村的实际状况，因此让以农民为主体的公众参
与到政策治理中可以帮助决策者深度了解农村的真实情况，如实发现潜在问题，并使得多方利
益得到平衡保障，从而制定出科学合理的农村生态环境治理政策。
2、公众参与是贯彻实施农村生态环境治理政策的动力。在现行国情下，虽然城镇化趋势在不
断加速，但农村在我国依然占据大片区域，农民也依然是我国农村地区的主体。这就意味着，
在广大农村地区农民还是各项工作得以顺利开展的主力军，治理农村生态环境更是毫不例外。
农村生态环境治理涉及到多个层面，既有处于外在层面的显性问题，也有难以觉察的隐性问
题，这对以行政机关人员为主体的治理团队来说是一个很大的挑战，况且我国专门的农村生态
治理人员数量是极其有限的，根本无法辐射到每一个区域。而一旦让农民等公众参与进来，很
“ ”多棘手问题将 迎刃而解 ,因为农村居民对农村地区各方面的了解远远高于他人，这就迫切需要
农民群体在生态环境治理专业人员的指导下开展工作。随着生态文明的逐步推广，越来越多的
“ ”农民已经深刻认识到环境保护的重要性，因此他们会积极拥护 造福千秋万代 的农村生态环境
治理政策，并会以主人翁的意识推行政策，为美好家园的恢复做出积极贡献，因此公众参与是
农村生态环境治理政策贯彻执行不可或缺的动力源泉。
三、公众参与我国农村生态环境治理政策的现状
摘要：
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我国农村生态环境治理政策中公众的参与探究 一、引言新中国成立以来，我国的经济发展在工业化和城镇化的推动下取得了显着成绩，但是也付出了较为沉重的代价，即在经济腾飞过程中我们的生态环境却遭受了重创，尤其是农村生态环境面临着前所未有的挑战。农村不仅是广大农村居民赖以生存的物质基础，也是我国城市发展不可或缺的后盾，可以说农村生态环境问题牵动着全国人民的神经。正是基于对农村生态环境问题的重视，改革开放以来党和国家制定出台了一系列农村生态环境治理政策。这些政策大多是从政府行为出发进行制定、执行、评估、监督、终结，忽视了公众参与性，因而只是一定程度上缓解或延缓了农村生态环境恶化的趋势，并没有从根本上解决农村...
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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时间：2024-04-20
