市民社会中公众参与环境保护的必要性研究

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市民社会中公众参与环境保护的必要性研究

一、市民社会理论的演变

在不同的历史时期，学者们对市民社会的研究都有不同意义上的认知，但基本上现在大部分学

者认同在人类社会历史中应把市民社会的发展分为三个层次的历史时期，即古典市民社会发展

时期，现代市民社会发展时期与当代市民社会发展时期。这三个历史时期均有许多学者对市民

社会的研究表现出浓厚的兴趣，其中以亚里士多德和西塞罗为代表的古典市民社会学说派，以

黑格尔与马克思为代表的现代市民社会学说派，以葛兰西与哈贝马斯为代表的当代意义上的市

民社会学说派。

（一）古典主义上的市民社会

在市民社会研究的最初，市民社会的概念是与野蛮相区分的，其源于对城市文明的总结。而那

个时期所谓的市民社会是城邦社会中的一小部分，这个群体的生活方式与大部分社会成员的公

共生活方式相分离，有着自己的生活范围，他们享有城邦赋予的公民权，在亚里士多德那里他

是这样区分公民的，即：牡凡有权参加议事和审判职能的人，我们就可说他是那一城邦的公

民；2城邦的一般含义就是为了要维持自给生活而具有足够人数的一个公民集团，叱宝里体现

了，在城邦中被赋予公民权的并不是所有的社会成员，那些奴隶、妇女和儿童根本没有自己的

生活范围与独立的公民人格。西塞罗对那个时期的市民社会也有着在这个基础上的理解，在他

“看来，市民社会是指单一国家，而且也指业已发达到出现城市的文明政治共同体的生活状

况。这些共同体有自己的法典，有一定程度的礼仪和都市特性、市民合作及依据民法生活并受

其调整，以及-城市生活。和- ”商业艺术。的优雅情致。

（二）现代意义上的市民社会

资本主义市场经济的繁荣发展促使了人类社会的多元发展，这一时期出现过很多早期的论述市

民社会构成的思想家，其中包括包括洛克、孟德斯鸿、亚当·斯密等，但是其论述多为没有清

楚界定市民社会与国家公共领域生活的区别。之后的黑格尔对市民社会在现代意义基础上对其

进行了深人研究，其把政治国家和市民社会明确加以区分，这是在吸收和继承上述思想家理论

成果的同时并加以创新的结果，从而成为现代意义上的市民社会概念的确立者。黑格尔在其

《法哲学原理》一书中详细而系统地阐述了市民社会的构成、性质、作用等，并对市民社会与

政治国家做了清晰的界定厂要黑格尔之后的马克思经过认真分析黑格尔的市民社会理论，在充

分肯定了黑格尔市民社会概念的合理内容的同时，也明确指出其严重缺陷，并在此基础上，对

“ ”市民社会理论进行了完善。马克思从物质的生活关系的总和角度来概括现代市民社会的，从

“ ”而使市民社会理论更全面、更深刻，并超越了黑格尔从需要的体系这一角度规定的市民社会

“ ”理论，避免了仅仅将市民社会概括为单一层面的经济交往的需要的体系这一弊端。

（三）当代意义上的市民社会

当代西方资本主义的变化导致西方社会的经济、政治、文化等领域也发生着巨大的改变，随着

政治国家队市场干预和规制力度的增大，政治国家在社会中公共领域的话语权越来越强，而私

人领域范围的缩小与公共领域的不断扩大，带来的是政治国家与社会逐步融合，逐渐出现社会

化的国家与国家化的社会概念。葛兰西基于文化传播的视角对资本主义国家的变化进行了音8

析，继而提出了不同于前人的市民社会理论。葛兰西认为，市民社会不是马克思论述的那种简

单的物质关系，总和，理解市民社会更应该从文化传播的角度去分析，市民社会应包含思想文

化体系，即关于社会文化知识与精神生活。哈贝马斯对市民社会理论的新发展同样也做出了重

大贡献，哈贝马斯在融合葛兰西、黑格尔、马克思三位大家的市民社会理论的基础上丰富了市

民社会基础理沦配究的基础上。哈贝马斯在其《交往行为理论》一书中对市民社会有了更进一

步的理解，他在市民社会理论中建立了生活世界这一范畴，生活世界概念并不包括以往的私人

经济领，指纯粹的社会文化体系。

二、市民社会发展与环境保护领域的天然联系

（一）环境保护的内涵

环境保护的理念主要是减少甚至避免造成环境负担及危险所采取的措施或行为整体卢其主要特

征之一即为公益性，主要解决人与自然的矛盾，协调人与自然的关系。这种矛盾和关系主要以

人为整体的一方，以自然环境为另一方。因此，环境保护这一理念是在支持、保障社会自然环

境的基础上，以维护公共领域利益为核心的一种公益性极强概念，其包含的不仅是执政者与国

家的管理意志与利益追求，也反映了社会各阶层对公共利益维护的社会性要求。狭义上来讲环

境保护应包括三大内涵：（1）为排除现已存在与出现的对环境的损害；（2）为去排除或减轻

现在对环境可能或潜在的危险性；（3）为经由预防措施的采取来防止对未来环境的危害性。

黝人广义上讲环境保护不仅应包括环境公害治理与抵抗，更应包括环境的维持与资源的有效管

理以保障人类生活与生存的基础，那么这一具有预防计划性的措施涉及面甚广。传统环境法要

求国家在采取干预措施来排除环境公害的损害与危害，但国家权力相对市民社会的自由往往是

尽量避免的，避免过分压抑市民社会的自由秩序，这就体现了国家环境保护措施的局限性，因

此维护公共利益的环境保护理念推广并不能仅仅由国家利用行政权去维持与推行，从而更加凸

显了市民社会在环境保护工作中的特殊地位。

（二）市民社会中环境保护意识的普及化

市场主体追求自身利益的最大化构成了市民社会最初的构成目的，尽管其从事市场交易行为的

动机纯粹出于私利，但他们这种利益上既相对立又相依赖的交易关系恰恰为各个私人利益的实

现提供了可靠的权利义务保障。因为市民社会中的任何人，如果他不能首先满足别人的需要和

利益要求，就不可能实现自己的利益，自此构成了以市场交易需求为中心的市民社会的权利义

务体系。各个不同的私人利益在相互对立与竞争中形成共同利益，在于其一旦离开了市民社会

利益共同体，任何私人利益都将无实现的可能。市民社会中私人利益和共同利益之间的这种辩

证互动态势，自发形成了自由竞争市场经济条件下的各个个别利益实现的社会机制、私人利益

共生共存的制衡机制和市场经济得以运行的动力机制。市民社会内部调整公共领域利益的规则

自然在此基础上构建起来，其要求只有以充分尊重各个不同市场主体利益取向的基础上，保证

实现私人利益最大化的同时推动着社会共同利益的最大化实现。那么，这必然形成市民社会关

心社会共同利益的利益倾向，即一定范围内的公益性。

由于市民社会独立自主的发展，从而使市民社会成员在拥有了其自主意志决定市场交易对象和

方式的过程中，通过自身价值和私人利益的实现，个性自由得到了张扬，自主精神得到了培

育，公益意识得到了加强，并且由此提升了其参与社会事务和政治国家公共事务的能力。独立

自治的市民祠差戮为祠差轰主体提供了平等和自由竞争的舞台，使社会成员摆脱了政治社会身

份歧视与限制的羁绊，市民社会的成员更够更切实地接触公共利益与界定公共领域。通过市场

“经济的规律去对国家公权力难以干预的领域去从根本上关注与保护公共利益。即市场经济提

供了个体条件、空间条件、观念条件和法律条件，为经济主体平等、自由、独立地开展经济活

”动创造了良好的社会基础 .（黔立样的社会经济基础也使市民社会拥有了国家公权力不能完全

把握的使用工具一市场经济规律，通过市场经济的自身规律去关注与解决公共领域生活存在的

问题，是市民社会相比国家公权力拥有的更有效更直接的调整手段。因此，作为公共领域问题

的环境保护问题自然也会引起市民社会的关注与共鸣，市民社会的发展导致市民社会对公共领

域的关注，现代环境保护意识的萌发是在公共领域内的一场意识革命，那么市民社会这种对公

共领域的关注的热情与维护公共利益的独立属性便给予了市民社会参与这次环境保护领域革命

的天然理由。

所以说，市民社会的发展演变必将由狭隘的个人主义中心向公共领域中心过渡，这种过渡是自

然而然的，是独立自主的演变。环境保护意识的萌发及实施需要市民社会去起到理解与维护，

相反市民社会关注公众领域的迫切心情也必然让市民社会去关注公共环境的保护工作，至此市

民社会发展的三个层次体现了市民社会与环境保护工作之间的天然联系。

三、市民社会的演进与公众参与的必然

（一）公众参与的环境法内涵

公众的意愿是每个具体人群或个人意愿的集合，公众利益同样也是每一个具体人群或个人利益

的集合。个体的意愿或利益只有符合公众意愿或利益时，才具有合理性。公众参与制度是公众

及其代表根据国家环境法赋予的权利和义务参与环境保护的制度。公众参与是符合环境管理特

点与富有成效的制度，在国际社会和各国的环境法理论与实践中具有十分重要的地位和作用。

许多的国际法文件如《世界人权宣言》、《公民及政治权利公约》等都为公众参与提供了国际

法依据，公众参与作为实现可持续发展的重要条件之一已经成为各国的共识，许多国家的环境

法也对公众参与做了具体而明确的规定。

（二）市民社会中公众参与意识的升华

随着市场经济的发展，市民社会其实质已经是由不同利益主体基于市场经济平台而产生的平等

自由关系，以及通过市场交换而形成的互为手段与目的的利益与需要的体系。市民社会在不同

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摘要：

市民社会中公众参与环境保护的必要性研究一、市民社会理论的演变在不同的历史时期，学者们对市民社会的研究都有不同意义上的认知，但基本上现在大部分学者认同在人类社会历史中应把市民社会的发展分为三个层次的历史时期，即古典市民社会发展时期，现代市民社会发展时期与当代市民社会发展时期。这三个历史时期均有许多学者对市民社会的研究表现出浓厚的兴趣，其中以亚里士多德和西塞罗为代表的古典市民社会学说派，以黑格尔与马克思为代表的现代市民社会学说派，以葛兰西与哈贝马斯为代表的当代意义上的市民社会学说派。（一）古典主义上的市民社会在市民社会研究的最初，市民社会的概念是与野蛮相区分的，其源于对城市文明的总结。而那个时期所...

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