浅谈海洋生态环境的刑法保护

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浅谈海洋生态环境的刑法保护

　　摘要：伴随社会经济发展的趋海化加重,海洋生态环境也面对愈来愈严重的问题.现在环境

治理的实质就是保护生态环境利益.而我国当前环境刑法没有重视环境犯罪的差异性,更多注重

人身和财产利益,较少关注生态利益,不利于促进浙江省经济与生态的协调发展.在现今绿色生态

文明时代,环境刑法应该确立明确的立法导向,加强对环境生态利益的刑法保护.文章对实现生态

环境的刑法保护进行了分析与讨论,并对完善我省环境刑法的保护提出了几点建议.

浙江省蕴含的巨大能源开发潜力,具有丰富的矿藏和资源.随着改革开放现代化进程的推进,生产

力的水平的不断提高,人类利用开发海洋资源的能力不断增强,带来了日益严峻的海洋环境污染

问题.例如东部沿海地区发展迅速,近几年日益严重的海洋污染事故,严重破坏了海洋生态环境,同

时损害了公民的环境安全权.

　　 1　浙江省海洋污染的现状

目前浙江海洋污染治理形势严峻,在监测的 44400 km2 近岸海域中,四类和劣四类水质比例达

50%以上,三类水质约占 10%,近海岸海域富营养化程度比较严重;生物多样性和丰富度已受到明

显影响,部分海域贝类生物体内时有重金属超标,以杭州湾、乐清湾的海域水质状况最为严重.浙

“ ”江省将实施铁腕治水措施,推进海洋生态文明建设,使海域生态环境恶化趋势得到根本扭转,海

洋生物多样性下降趋势得到基本遏制.

据国家环保部日前发布的《2013 中国环境状况公报》显示[1],在我国的四大海区中,黄海和南海

近岸海域水质良好,渤海近岸海域水质一般,东海近岸海域水质极差.公报透露,通过监测发现海洋

重要渔业水域中有沉积物,主要污染指标为铜和镉,东海部分渔业水域铜超标相对较重.东海海域

劣于第四类海水水质标准的海域面积增加 6 700 km2.与2012 年相比,一、二类海水点位比例为

30.5%,比上年下降 7.4 个百分点;三、四类海水点位比例为 20.0%,比上年上升4.2 个百分点;劣四

类海水点位比例为 49.5%,比上年上升3.2 个百分点.而位于浙江南部瓯江入海口北侧的乐清湾由

于受周围重工业发展的影响,多年来海水污染事件屡发.

2　我国刑法对海洋生态利益的保护分析

1997 年《刑法》第 338 条重大环境污染事故罪规定了环境污染达到重大污染事故的程度,就符

合重大环境污染事故罪的客观构成要件.为了便于审判实践,最高人民法院于2006 年7月21 日公

布了《关于审理环境污染刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,明确重大环境污染事故的具

体情形.这些规定为惩治海洋环境犯罪提供了具体的客观标准,提升了环境刑法的可操作性.2011

年5月1日起施行的《刑法修正案(八)》对重大环境污染事故罪进行了重大修改, “把造成重大环

境污染事故, ” “ ”致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡的严重后果修改为严重污染环境 ,并

“ ” “ ”将危险废物改为有害物质 ,扩大了污染物质的范围和犯罪行为发生的空间,降低了环境犯罪的

入罪门槛.[2]

我国在海洋环境保护的刑事立法方面,已取得可喜进步,但从近几年发生的多起严重破坏海洋环

境的行为未受到刑法制裁,可以看出现行刑法对于海洋生态系统的保护来说还是远远不够的.

《刑法》第 338 条重大环境污染事故罪,该罪结果要件仅包括人身和财产两种类型,未考虑环境

受损情况.即使在环境与资源之间,也更偏重于对具有有形价值的资源的保护,而忽视了具有重大

影响而又难以用具体形态估量价值的生态利益损失(如海洋水体质量).我们知道环境犯罪首先是

对生态环境的损害,人身或财产损害只是环境遭到破坏后导致的结果,这样先末后本的规定显然

“ ”有违于环境保护的立法本意.因此,为了完善现行刑法规定的不足,防止司法不统一与随意性,有

“ ”必要设立重大海洋环境污染事故罪 ,明确犯罪的构成要件和处罚标准.

破坏自然资源的犯罪行为一旦实施,就会造成严重的后果,且后果很难挽回,而我国刑法和海洋环

境保护法所处罚的多数只是后果犯,而很少考虑海洋环境的生态价值,绝大多数局限于眼前的财

产损失和人身伤亡,致使大量污染海洋的行为犯、危险犯逃逸于刑法之外.因此,在海洋生态环境

“ ”保护的刑事立法中应加强预防原则的指导作用,加大行为犯的比例,增加危险犯的规定.

3　刑法调整生态环境问题的必要性

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摘要：

浅谈海洋生态环境的刑法保护　　摘要：伴随社会经济发展的趋海化加重,海洋生态环境也面对愈来愈严重的问题.现在环境治理的实质就是保护生态环境利益.而我国当前环境刑法没有重视环境犯罪的差异性,更多注重人身和财产利益,较少关注生态利益,不利于促进浙江省经济与生态的协调发展.在现今绿色生态文明时代,环境刑法应该确立明确的立法导向,加强对环境生态利益的刑法保护.文章对实现生态环境的刑法保护进行了分析与讨论,并对完善我省环境刑法的保护提出化点建议.浙江省蕴含的巨大能源开发潜力,具有丰富的矿藏和资源.随着改革开放现代化进程的推进,生产力的水平的不断提高,人类利用开发海洋资源的能力不断增强,带来了日益严峻的海洋...

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