荆门市湖泊保护困境与建设建议

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荆门市湖泊保护困境与建设建议

荆门市位于湖北省中部的秦岭荆山余脉与江汉平原过渡带，境内河流、湖泊纵横交错，泉眼、

水库星罗棋布，地下水和地表水十分丰富。全境大小河流 900 余条，形成以汉江中下游、漳

河、长湖和府环河为主的四大水系，连接着 58 座湖泊、556 座大中小型水库，全市水域面积

277. 8 万亩。境内百亩水面以上湖泊有 58 座，正常蓄水位容积 5. 5 亿m3.其中，千亩以上水面

的湖泊有 19 座，正常蓄水位容积 5. 33 亿m3. 较大湖泊为长湖，正常水面 113. 4km2,镜月湖、

借粮湖、彭冢南湖、林湖、贺吕湖、虾子湖、黄荡湖次之。

这些湖泊是一种特殊的生态系统，在自然界中最具生物多样性，具有防洪、防旱、调节气候、

降解环境污染的作用，为人们生产、生活所必需，同时具有较高的美学价值。湖泊湿地系统对

改善荆门市环境质量有着十分重要的作用。但这些作用往往不被人们重视，而水域的生态环境

极为脆弱，随着社会发展过程中对水资源和土地资源的开发，不少湖泊在人们的视野中消失，

沼泽也将成为过去。

1 荆门市现有湖泊现状

1. 1 污染严重

“ ”目前荆门市正面临着优于水而忧于水的尴尬境地，湖泊原来大多与江、河相通，是重要的淡

水资源库、洪水调蓄库和物种基因库，与人类生产与生活息息相关，在维系流域生态平衡、满

足生产与生活用水、减轻洪涝灾害和提供丰富水产品等方面发挥着不可替代的作用。随着城市

化进程加剧和湖泊污染状况日益恶化，湖泊的自然属性不断削弱，原有的应用水水源地功能基

本丧失，绝大多数湖泊均受到严重污染，呈现富营养化态势，一些湖泊已经达到严重的过富营

养程度。

例如：长湖原为清澈见底的洁净湖泊，由于污染严重，水中氮、磷含量增高，藻类大量繁殖，

致使湖泊富营养化严重，天气闷热时，死鱼现象频发。由于近年经济发展较快，南湖成了钟祥

市纳污水体。自 1995 年开始，又有部分污水改道排入南湖，致使南湖水质情况进一步恶化，

面积达 13. 5km2 的南湖水质在不到 5 Ⅴ年的时间里已超类标准，并对毗邻的北湖的水质形成压

力。

造成这一局面的原因主要有以下三点：

a. 投肥养殖。荆门的大部分湖泊、水库自 20 世纪 80 年代末就被以各种形式承包给个人，并且

租期有的长达 70 年，承包费用一次性收取。而这些承包人为了快速收回成本，往往进行掠夺

式的开发，大肆投肥，使水库、湖泊受到严重的污染。

b. 企业排污。长期以来，各地将城市湖泊当作天然的排污场，污染使荆门深受其害。除此之外

本市工业、企业的污水处理设施建设也严重滞后，很多达标企业出现反弹，设备不能正常运

“ ”转，偷排现象时有发生，工业污水治理存在死角 .

c. 生活污水。长湖与南湖周边居民及学校、医院等单位的生活污水直排湖内，长期沉积，气温

稍高时，湖水就发臭，市民对此反应强烈。目前，长湖、南湖流动人员和常住人口的垃圾、粪

便几乎都是直接向湖中倾倒。

当前荆门市湖泊受到非常严重的污染，已经开始直接地影响了人们的生活，威胁到荆门人民的

用水安全，如果任其继续发展，后果将是显而易见的。

1. 2 湖泊萎缩，水量锐减

20 世纪 50 年代，荆门市范围内的湖泊共有179 个，总面积达到 879km2. 然而在 2012 年湖泊普

查时，荆门的湖泊仅剩下87 个，60 年来湖泊大面积减少，湖泊在萎缩及隐性消亡，连荆门人

为之自豪的长湖湖面近60 年内也减少了约 50km2,南湖近60 年内也减少了20km2,“ ”百湖之市已

名不副实。造成湖泊消失的原因主要有以下几个方面：

a. 20 世纪 50 年代至80 年代初，由于人口增长，粮食问题较为突出，而当时由于生产技术落

“ ” 后，亩产不高，为获得更多的粮食，全国掀起一股以粮为纲的运动，尤其是 70 “年代农业学

” “ ”大寨时期，进行了轰轰烈烈的围湖造田 ,大面积的湖面和湿地被填占，变成了田地。应该说

这一阶段是在政府主导下的围湖造田。钟祥市大柴胡、旧口镇七里湖就是在这一时期消失的。

“ ”这一时期的特点为围湖造田 .

b. 20 世纪 80-90 年代，为顺应改革开放，增加经济效益，当地村委会和群众自发围湖养殖，发

展水产。大量湖泊、湿地被围垦开发，湖泊水面被分割。部分实行了经营承包，并首次引

“ ”进化肥养鱼.水质污染与湖泊水体富营养化问题日益严重。如：钟祥市冷水镇联合湖全部围垦

“ ” 开发万亩鱼池，现有鱼池约 250 口，养殖水面 5000 “ ”亩。这一时期的特点为围湖养殖.

c. 20 世纪 90 年代以后，地方政府及村委会对小型水库、湖泊水面、堰塘均进行了经营承包，

或有组织地规模开发。为追求最大经济效益，承包者再度对湖面围垦开发，建堤筑汊，条块分

割，致使许多大湖面被分割成一个个 10 ~30 亩的精养鱼池。如：沙洋县后港镇乔子湖已围垦

为5500 “ ”亩的精养鱼池。这一时期的特点为建池精养.同时，一些部门或个人为了局部利益擅

自填占湖泊或扩大批准的填湖范围，导致大量湖面被填。

1. 3 湖泊生态系统遭受破坏

近几十年来，湖泊不断地被大规模围垦与填湖造地、淤塞、污染，致使湖泊与原有的调蓄容量

急剧减少，江湖联通的格局遭到完全破坏，湖泊对于自然灾害的抵抗能力急剧降低，填湖造地

等行为也改变了自然格局，可能诱发局部灾害性天气。

围垦与填湖建房将湖泊滩地改变成陆地，使滨湖地带与中心湖泊、湖泊与江河人为地割裂，造

成原有的物质交流和生物种子库受到严重破坏，因此引起湖泊生态系统结构和生物资源的变

化，种群种类都在减少，生物多样性降低，导致鱼类繁殖与栖息均受到干扰，同时填湖缩小了

生物的生存空间。严重的水质污染破坏了生物多样性，改变了生物种群与生物结构，破坏了原

有的生态平衡。

1. 4 湖泊水面利用率低

目前，荆门市真正利用湖面进行游览、观光的尚没有一个，大量的湖面用于养殖，养殖承包户

为追求经济效益，大多数进行化肥养鱼，或大量投入猪、鸡粪，致使水体严重污染，环湖地区

饮用水安全形势严峻，湖水手感黏稠，水体呈绿色，严重者呈黑色，且气味难闻。

“ ”荆门市素有百湖之城美誉，充分发挥本市特有的湖泊湿地优势，利用特有的水面资源，创建

绿色空间，已是荆门市生态园林建设的迫切任务。

2 当前湖泊保护遭遇的困境

虽然经过几十年的治理，荆门环湖地区饮用水安全形势依然严峻、污染物排放总量不减反增、

产业结构及布局不合理、点源污染治理和污水处理水平不高、农村面源污染治理严重滞后、水

环境监测和预警应急能力不强、法规不完善、执法不严、部门分割管理、缺乏相应合作机制、

资金筹措渠道不畅、投入不足等问题依然存在。

为了遏制住围湖造田、围湖养殖、填占湖泊、污染湖泊的势头，湖北省制定了地方性法规《湖

北省湖泊保护条例》，然而一纸条例并不能从根本上解决问题，在一片保护湖泊的声音中，由

于地方和部门利益作祟，一些不法商人仍有空子可钻，利用各种法规漏洞继续侵占、毁坏湖

泊。

“ ”湖泊管理中还存在多头管理，各自为政的现象，这更增加了护湖执法的难度。按照《中华人

民共和国水法》和《湖北省湖泊保护条例》，水务局是荆门湖泊的主管部门，应该承担起保护

湖泊生态的责任，但在实际中，有些地方却将管理权授予了其他部门。《湖北省湖泊保护条

例》仅对违反该条例第二十一条第三款、第二十二条第一款的，授权由县级以上人民政府水行

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摘要：

荆门市湖泊保护困境与建设建议荆门市位于湖北省中部的秦岭荆山余脉与江汉平原过渡带，境内河流、湖泊纵横交错，泉眼、水库星罗棋布，地下水和地表水十分丰富。全境大小河流900余条，形成以汉江中下游、漳河、长湖和府环河为主的四大水系，连接着58座湖泊、556座大中小型水库，全市水域面积277.8万亩。境内百亩水面以上湖泊有58座，正常蓄水位容积5.5亿m3.其中，千亩以上水面的湖泊有19座，正常蓄水位容积5.33亿m3.较大湖泊为长湖，正常水面113.4km2,镜月湖、借粮湖、彭冢南湖、林湖、贺吕湖、虾子湖、黄荡湖次之。这些湖泊是一种特殊的生态系统，在自然界中最具生物多样性，具有防洪、防旱、调节气候、降...

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