宝应县生态文明建设优势、问题及对策
宝应县生态文明建设优势、问题及对策
1 宝应县生态文明建设背景
“ ”党的十八大首次单篇论述生态文明建设，将生态文明纳入中国特色社会主义事业 五位一体 的
总体布局，生态文明建设的高潮已在全国掀起，各地纷纷探索符合自身特点生态文明建设的思
路，提出生态文明建设的宏观战略与构想。
宝应县虽然实现了国家生态县创建目标，但实际上生态规划、生态保护、生态建设、生态修
复、生态治理等方面都存在着一系列问题。宝应县水环境改善不显着，环保基础设施运行有待
加强，环境监管还需进一步加大，通过生态文明县创建让这些问题得到逐步改变、逐步消化、
逐步解决。因此宝应县生态文明建设必经遵循生态优先、体现以人为本的原则，师法自然、注
重生物多样性的原则，系统优先，强调整体效果的原则，因地制宜、突出本土特色的原则，扎
实有效地开展我们的城市生态文明建设。
2 宝应县生态文明建设优势条件
2 ．1 宝应县生态文明建设基础扎实
宝应县始终坚持环保优先，在坚持经济发展的同时，也留住了绿水蓝天，始终留住了湖荡相
“间、城林相依的风貌。立足自身农业大县的县情，牢牢把握创建是一脉相承的关系，制定 三
”个标杆三步走 的实施步骤，从 2000 年创成全国首批生态示范区、到 2006 年创成全国首家有
机食品基地建设示范县，一直到国家生态县，宝应走出了一条生态和产业和谐发展的路子，走
出了一条最适合自己、最利于优势发挥的经济发展与生态建设双赢的创建模式。宝应县委、县
“ ” “政府为巩固建设国家生态县的成效，同时结合 十二五 期间，打造 实力宝应、形象宝应、和
”谐宝应、效率宝应 的发展要求，适时提出了建设生态文明的发展思路，完成了宝应县生态文
明建设规划编制，为今后一段时间生态文明建设指明了方向。
2 ．2 生态建设氛围良好
“ ” “ ”宝应县在 十二五 开局，就通过了国家生态县的考核验收，并确定建设 四个宝应 的目标，建
“ ”设四个宝应 的目标与生态文明建设是一脉相承、有机统一的，它是生态文明与宝应模式高度
融合的实践形式，也是提升国家生态县建设水平的载体。宝应历届政府高度重视生态建设工
作，内外良好的氛围和机遇将促进宝应生态文明建设为抓手的各项决策部署得到落实。
2 ．3 生态产业体系逐步建立
“ ”十一五 以来宝应县以国家生态县建设为契机，加快转变发展方式，初步形成输变电产业为主
导，泵阀管件和有机食品制造为特色、电子信息软件为新兴产业的产业格局。宝应自然资源得
天独厚，农业享有盛名，是全国优质粮食基地县、平原绿化先进县和有机食品基地建设示范
县。依托得天独厚的农业资源和生态条件，致力发展无公害农产品和绿色、有机食品，发挥水
“ ”稻、水产、水禽、水生蔬菜为主的 四水 特色，加快建设有机食品产业生产、加工、检测、集
散和观光五大基地，不断推动生态产业迈上新台阶。
2 ．4 生态宜居环境明显改善
通过统筹城乡基础设施，宝应县新城建设、旧城改造、古城保护同步实施，生态新城启动建
设; 城乡环境基础设施基本实现了全覆盖; 城市功能不断完善，品质不断提升; 乡镇建设稳步实
施，农村建设投入加大，基础设施和社会服务设施不断完善，生态园林城市风貌进一步彰显，
生态系统呈现健康状态，优美的生态人居环境在全国享有良好的声誉和一定的影响力。
2 ．5 历史自然文化底蕴深厚
宝应地域置县已有 2200 余年，文化源远流长。境内有大量的历史遗留文物: 禅寺古街、内城市
河、学宫建筑群、云华文化带、老城墙遗址、宗教教堂、名人故居、红色遗迹、荷塘水乡、湿
地景观等等，人文特色明显，自然景观和谐，为宝应生态文明建设提供了丰实的人文环境。
3 宝应县生态文明建设主要问题
3 ．1 发展面临新的挑战
宝应县作为承接苏南与苏北的节点，有其自身的区位优势，但由于宝应位于长三角核心区的北
部边缘地带，加之东面江苏沿海开发战略和西面皖江城市带承接产业转移示范区上升为国家战
略，以及南面江苏沿江开发战略和北面东陇海产业带建设，宝应有进一步被空心化、边缘化的
危机。
3 ．2 环境质量尚需改善
宝应县是河湖水网密布地区，有射阳湖和高宝湖两大水系，长期以来，由于过度开发、超标排
污等原因，宝应县整体生态功能有一定的退化，生态环境质量有所下降。农业面源污染日益突
出，河湖围网过度养殖等导致水生态系统遭破坏，水体自净能力下降，部分河道有黑臭现象，
Ⅲ宝射河上下游断面时有超标，该县湖泊总氮时有超标，不能保证 类水要求。宝应县大气环境
也不容乐观，受扬尘、汽车尾气等影响，PM2 ．5达标率不高。土壤环境质量也有所下降，局
部地区也出现污染。
3 ．3 环境压力日趋加大
宝应县地处苏中边缘，面临经济总量扩张和结构调整双重压力，环境资源约束日益趋紧。该县
虽是水乡，环境容量日趋饱和，生态承载力呈现赤字，污染物减排潜力不足。电镀、化工、食
品等行业污染问题没有彻底根除，偷排乱放现象依然存在。目前宝应县还处于工业化发展的中
期阶段，经济发展方式尚未根本转变，循环经济企业较少，清洁生产比重偏低，高能耗企业增
多。经济发展和节能减排的矛盾日显突出，这就对宝应县工业经济发展提出了更高的要求。
“ ” “ ”宝应县发展同时也面临着 生态红线和耕地红线两条红线。根据《江苏省生态红线区域保护
规划》，宝应县 15% 的国土面积纳入到生态红线，土地后备资源越来越少，土地粗放利用现
象仍然存在，而宝应县重大基础设施项目用地需求不断增加，作为沿河开发的节点之一，又是
未来长三角核心区产业转移的重要载体，宝应县又是扬州市耕地异地补充的重要区域，需要协
调好增长用地需求与大规模耕地补充任务之间的矛盾。
3 ．4 环保投入和长效管理不足
虽然在生态县创建时期宝应县加大了投入，环保基础设施有了长足发展，但实际上环保基础设
施还远远没达标，由于前期发展中环保欠账太多城乡生活污水处理上，城区建成一座5 万t 的
污水处理厂，13 个镇建成了日处理2 万t 的污水处理厂，因污水管网规划、设计、建设滞后，
污水收集率低，运转费用等问题导致处理效果不稳定，日常运转还不是很正常，尤其是目前全
县规划布点的 180 个村庄中建成污水处理设施的比例还很低，对照生态文明示范县创建标准，
差距还很大，所以镇村两级的污水处理厂建设完善和管理依然需要重点投入。
农村环境整治虽然成效显着，但长效管护还需要完善，尤其农村垃圾收集转运还存在盲区，全
县农村垃圾收集转运率仅45% “ ”左右，部分镇村尚未建立健全四位一体 管护体系，由于机制、
经费、装备等原因，垃圾在村收集转运到镇中转站之间脱节现象突出，导致大量农村垃圾就地
简易填埋或乱堆乱放，环境卫生脏、乱、差回潮现象时有发生。
3 ．5 生态文明意识尚不牢固
宝应县生态文明意识刚刚觉醒，还未发展到生态自觉、生态自强的阶段。生态文明宣传和教育
尚未全面开展，生态文明制度与能力建设滞后，政绩考核体系、环境信息公开率不足，生活中
铺张浪费现象比较严重，绿色消费、绿色出行、节水、节电、节能以及减少排放等还没有真正
成为人们自觉遵守的道德准则和行为规范。
4 宝应县特色生态文明建设对策
通过构建生态空间体系、生态经济体系、生态环境体系、生态人居体系、生态文化体系、生态
制度体系等六大生态体系，推进宝应特色生态文明建设。
4 ．1 构建生态空间体系
摘要：
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宝应县生态文明建设优势、问题及对策1宝应县生态文明建设背景“”党的十八大首次单篇论述生态文明建设，将生态文明纳入中国特色社会主义事业五位一体的总体布局，生态文明建设的高潮已在全国掀起，各地纷纷探索符合自身特点生态文明建设的思路，提出生态文明建设的宏观战略与构想。宝应县虽然实现了国家生态县创建目标，但实际上生态规划、生态保护、生态建设、生态修复、生态治理等方面都存在着一系列问题。宝应县水环境改善不显着，环保基础设施运行有待加强，环境监管还需进一步加大，通过生态文明县创建让这些问题得到逐步改变、逐步消化、逐步解决。因此宝应县生态文明建设必经遵循生态优先、体现以人为本的原则，师法自然、注重生物多样性...
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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时间：2024-04-15
