海洋生态环境保护论文（8篇范文）
海洋生态环境保护论文（8篇范文）
海洋生态环境保护论文（8篇范文）之第一篇：我国海洋生态环境保护：历史、现状与未来
摘要：海洋生态环境保护工作意义重大，是建设海洋强国的必然要求，是深化生态文明建
设的必要举措，是构建海洋命运共同体的必由之路。本文回顾了我国海洋生态环境保护管理体
系从无到有、从薄弱到壮大的发展历程，系统梳理了当前海洋生态环境保护工作面临的机遇和
挑战，从工作定位、体制机制建设、政策导向和工作格局转变等方面提出了海洋生态环境保护
工作发展的建议。
海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。我国是一个海洋大国，海洋是国家经济社会发
展的重要基础和保障，是高质量发展战略要地。新中国成立以来，随着海洋事业的不断壮大发
展、海洋生态环境问题的逐步凸显，党和国家对海洋生态环境保护的重视程度也在不断加深。
党的十八大提出了建设海洋强国的重大部署。2013 年，***总书记在主持中共中央政治局第八
“次集体学习时指出， 要保护海洋生态环境，着力推动海洋开发方式向循环利用型转变，全力
”遏制海洋生态环境不断恶化趋势，坚持污染防治和生态修复并举。
经过多年的建设与发展，我国海洋生态环境保护管理体系经历了从无到有、从薄弱到壮大的发
展历程。但也要清醒地认识到，我国海洋生态环境仍处于污染排放和环境风险的高峰期、生态
退化和灾害频发的叠加期，已有的治理成效基础并不稳固。特别是海洋承载着来自陆地和海洋
发展的双重压力，海洋生态环境问题的解决具有一定的滞后性，不可能一蹴而就。因此，海洋
生态环境保护工作要继往开来，在总结历史经验的基础上，坚持陆海统筹、防治结合、过程控
制、综合治理的基本原则，建立从源头预防到末端控制的海洋环境现代化治理体系[1]，逐渐完
善现代海洋生态保护管理体系，为海洋经济高质量发展和深入推进生态文明建设提供有力保
障。
一、我国海洋生态环境保护管理体系发展历程
新中国成立 70 年来，海洋事业蓬勃发展，逐步形成了统分结合的管理体制，而海洋生态环境
保护管理也是建立在这一基础之上的，其发展历程大致可分为以下四个阶段。
1、起始阶段（20 世纪60—70 年代）
我国海洋生态环境保护管理体制建设最早可追溯到20 世纪60 年代。海洋生态环境领域相关专
家根据当时我国海洋生态环境管理状况，向国务院提出了成立国家海洋局的建议，后经全国人
大会议批准，于 1964 年7月正式成立国家海洋局，自此我国海洋生态环境保护被纳入了专业
化管理。最初的国家海洋局是一个涵盖海洋资源调查管理、海洋数据采集分析处理以及相关领
域的公共服务在内的综合性海洋管理机构，海洋管理体制仍以按行业部门划分的分散管理方式
为主，基本上是各行业部门管理职能向海洋的延伸。但随着海区分局、海洋环境保护研究所的
成立，以及沿海观测站、海洋气象预报站等纳入国家海洋局统一管理，海洋生态环境保护工作
“ ”—的耳目 海洋生态环境监测体系初步形成，为海洋生态环境保护管理工作的开展奠定了基
础。这一阶段的海洋生态环境管理主体和管理手段单一。
2、平稳发展阶段（1982—1999 年）
1982 年8月23 日，第五届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过了《中华人
民共和国海洋环境保护法》，这部法律是我国第一部真正意义上专门的海洋环境保护法律，其
出台标志着海洋环境保护工作进入了法制化、业务化的轨道[2]。随后，国家相关部委相继在海
洋环境保护领域发布了一系列环境标准，如《海水水质标准》《船舶污染物排放标准》《海洋
石油开发工业含油污水排放标准》等，这些标准和法律法规一并构成了海洋环境保护的规范管
理体系。
1995 年9月，中央明确提出地方近海海域以及附近海岛、海岸的相关海洋生态管理工作归地方
政府管辖[3]，进一步理顺了国家和地方在海洋生态环境管理中的关系。1998 年，国务院在将
国家海洋局划归国土资源部管理的同时，也进一步明确了国家海洋局的基本职责涵盖了海洋保
护、国际合作、海洋科研、海域使用、海洋发展及权益维护在内的六大范畴，推动海洋环境管
理体制向海洋生态环境综合管理体制的转变。1999 年，国家海洋局成立了中国海上监察总队，
依法行使海洋监督监察权，有权对破坏海洋生态环境等违法违规行为进行处罚。政府对海洋生
态环境保护的重视程度不断提升，公众的海洋生态环境保护意识逐步增强。
这一阶段海洋生态环境管理仍带有浓厚的计划经济和行业管理色彩，管理对象主要以环境污染
防治为主，管理手段以监督、罚款为主。分散的管理体制没有明显改变，缺乏有效的协调机
制。
3、深化调整阶段（2000—2018 年）
2000 年4月，修订后的《中华人民共和国海洋环境保护法》正式实施，海洋生态环境协同治理
理念初步形成。2001 年颁布《中华人民共和国海域使用管理法》，涵盖海洋功能区划、海域使
用权、有偿使用等核心制度，标志着中国海域使用制度的建立。2006 年出台了《防治海洋工程
建设项目污染损害海洋环境管理条例》，2007 年对《防治海岸工程建设项目污染损害海洋环境
管理条例》进行了修改，2009 年出台了《中华人民共和国海岛保护法》，颁布了《防治船舶污
染海洋环境管理条例》[4]。海洋生态环境管理进入深化调整阶段。
这一阶段，我国政府高度重视海洋生态环境保护工作，在局部海洋污染治理、生态保护等方面
“ ”取得一定成效，但客观上并没有摆脱发达国家走过的 先污染、后治理 路径，近岸海洋生态环
境仍处于持续恶化中。与 20 世纪80 年代相比，海洋生态环境问题在类型、规模、结构、性质
等方面都发生了深刻变化。环境、生态、灾害和资源四大方面的问题共存，并且相互叠加、相
互影响，表现出明显的系统性、区域性、复合性，呈现出异于发达国家的海洋生态环境问题特
征，防控与治理难度加大[5]，但也在推动着我国的海洋生态环境保护与治理工作朝综合性、协
同性的方向迈进。
4、战略发展阶段（2018 年至今）
2018 年2月，中国共产党第十九届中央委员会第三次全体会议通过《深化党和国家机构改革方
案》，海洋生态环境保护职责整合到新成立的生态环境部，这是以***同志为核心的党中央立
足于新时代增强陆海污染防治协同性和生态环境保护整体性的重大战略部署和关键体制改革。
随着海洋生态环境保护职能的整合，海洋综合治理成为最主要的政策目标和决策原则。渤海综
“ ”合整治攻坚战、 蓝色海湾等整体性、综合性的海洋生态环境治理政策相继被制定和实施。大
力推进海洋生态文明建设，不断增强海洋经济高质量可持续发展能力，成了海洋生态环境保护
工作的战略目标。
“ ” “ ” “这一阶段，海洋生态环境保护管理完成了从 污染减排型 向 质量改善型 、从 条块分割
” “ ” “ ” “ ” “ ” “ ”型 向 陆海统筹型 、从 事后决策型 向 全程监管型 、从 单一行政型 向 统筹综合型 的四大
转变，摒弃了以污染物总量减排为核心的传统理念，更加注重海洋生态环境质量的整体改善；
改变了原有的分散型管理方式，更加注重陆海统筹、区域联动综合治理的协同效应；针对海洋
环境风险等新问题，推动管理更加注重预测性、目标性、前瞻性等；不再以批准、监督、罚款
等行政强制手段为主，更加注重赔偿、补偿、许可、税收等综合性的经济和法律手段。变化带
来了机遇，机遇也意味着挑战。
二、当前海洋生态环境保护管理面临的机遇与挑战
我国沿海地区在经济高质量发展和海洋生态环境高水平保护中发挥着重要的引领带动作用，成
为关键板块；海洋生态环境管理体制机制发生重大改革，为海洋生态环境保护工作注入关键动
能。与此同时，海洋生态环境保护的长期性、艰巨性和复杂性仍然显着，新兴全球性海洋生态
环境问题日益引起重视，成为国际社会面临的共同挑战。2019 年5月，在 2019 年全国海洋生
“态环境保护工作会议上，李干杰同志指出， 当前海洋生态环境保护工作正处于融合融入、重
”建重构的关键时期 。
1、***生态文明思想为新时代海洋生态环境保护工作提供了方向指引
“ ”十三五 以来，中央审议通过了《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总
体方案》等系列政策文件，并将生态文明写入宪法，生态文明建设不断拓展和深化。全国生态
环境保护大会确立了***生态文明思想，提出新时代推进生态文明建设的六项原则，作出了系
列战略部署，为持续深入推进生态文明建设提供了根本遵循和行动指南，也为海洋生态环境保
护指引了方向。
2 “ ”、建设美丽中国纳入两个一百年 决策部署为海洋生态环境保护工作设定了目标
“ ”党的十九大对新时代中国特色社会主义建设作出 两个一百年 的决策部署和两个阶段的战略安
“ ” “排，将建设美丽中国 作为社会主义现代化强国目标的重要组成部分，将提供更多优质生态
” “ ”产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要纳入民生范畴，与 五位一体 总体布局对应起
来，成为全面建设社会主义现代化国家新征程的重大战略任务。
3、机构改革为海洋生态环境保护提供了体制优势
《深化党和国家机构改革方案》将海洋环境保护职责整合到新组建的生态环境部，打通了陆地
和海洋，贯通了污染防治和生态保护，为我们在更高起点、更深层次谋划陆海统筹的生态环境
保护工作提供了前所未有的体制优势、机制保障和政策红利；强化了陆海的全盘谋划和有机联
系，增强了陆海污染防治协同性和生态环境保护整体性，为统筹开展陆海生态环境保护工作、
建设从山顶到海洋的生态环境治理体系提供了重要支撑和基础保障。
通过实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全国生态环境质量总体改善，为海洋生态环境质
量改善创造了前所未有的历史条件。渤海综合治理攻坚战提出了降低陆源污染物排放、实施严
格围填海管控、构建和完善海上污染防治体系等关键目标，在渤海率先探索海洋生态环境综合
“ ”治理的方法和途径，为 十四五 期间在全国开展海洋生态环境保护与治理提供实践经验。通过
“ ”严格围填海管控和实施 蓝色海湾生态环境整治修复等系列工程，有效遏制了海岸线、滨海湿
地和重点海湾生态退化趋势，为拓展海洋生态空间、扩大优质生态产品供给、提升海洋高质量
发展水平等奠定了坚实基础。
4、依然严峻的形势对海洋生态环境保护提出更高要求和挑战
从近年来海水水质变化趋势看，我国管辖海域的海水环境质量呈现持续向好态势，但近岸局部
海域污染仍较为严重，海洋生态系统退化问题仍然突出，海洋生态灾害与突发环境事故风险居
高不下。从海洋生态环境治理机制看，沿海地区发展与保护的矛盾不断凸显，全国人大专项执
法检查发现了海洋生态环境保护的诸多管理问题，陆海统筹的海洋生态环境保护监管体系仍不
健全，海洋生态环境法规制度体系不能满足新时期需要。此外，海洋垃圾等全球性海洋生态环
境问题对我国海洋生态环境保护提出了严峻挑战。
三、未来海洋生态环境保护管理的发展思考
1、进一步明确海洋生态环境保护工作的基本定位
***生态文明思想和***总书记关于建设海洋强国的重要论述，为做好海洋生态环境保护工作提
供了方向指引、根本遵循和实践指南。保护海洋生态环境是关系民族生存发展和国家兴衰安危
的重要工作，海洋生态环境的变化直接影响文明的兴衰演替，必须始终尊重海洋、顺应海洋、
保护海洋，坚定不移地守护好中华民族的蓝色家园，构建美丽和谐之海。保护海洋生态环境是
事关经济高质量发展的重要工作，在陆域资源逐步匮乏的大背景下，兴海之利、依海富国将成
为我国经济社会发展的重要方略，加快建设绿色可持续的海洋生态环境，充分发挥海洋生态环
境保护对涉海经济发展的倒逼作用，助力实现高质量发展。保护海洋生态环境是事关人类共同
命运的重要工作，海洋生态环境保护日渐成为构建人类命运共同体的关键领域和重要议题。必
须要站在对全人类生存环境高度负责的制高点上，深度参与全球环境治理，形成全球海洋生态
环境保护和可持续发展的解决方案。
2、加快健全完善海洋生态环境保护法律法规和制度体系
“ ”加快构建新的管理体制下海洋生态环境保护的 四梁八柱，重点构建完善四个体系：一是法律
法规体系，重点做好《中华人民共和国海洋环境保护法》的修订工作，协同推进海洋倾废条
摘要：
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海洋生态环境保护论文（8篇范文）海洋生态环境保护论文（8篇范文）之第一篇：我国海洋生态环境保护：历史、现状与未来 摘要：海洋生态环境保护工作意义重大，是建设海洋强国的必然要求，是深化生态文明建设的必要举措，是构建海洋命运共同体的必由之路。本文回顾了我国海洋生态环境保护管理体系从无到有、从薄弱到壮大的发展历程，系统梳理了当前海洋生态环境保护工作面临的机遇和挑战，从工作定位、体制机制建设、政策导向和工作格局转变等方面提出了海洋生态环境保护工作发展的建议。 海洋孕育了生命、联通了世界、促进了发展。我国是一个海洋大国，海洋是国家经济社会发展的重要基础和保障，是高质量发展战略要地。新中国成立以来，随着...
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
价格：免费
属性：7 页
大小：25.5KB
格式：DOCX
时间：2024-04-15
