黑龙江省农机合作社发展状况及管理机制完善
黑龙江省农机合作社发展状况及管理机制完善
0 引言.
目前，我国农业正处十由传统农业向现代化农业转变的关键时一期，该时一期的一个重要目标
就是提高农业生产效率，降低农业生产成本。要实现这个目标，就必须加快农业机械化的发
展，而农机令业合作社是发展农机化的主导力量。黑龙江省是世界著名的三大黑土地带之一，
是中国耕地面积最大的省份，也是重要的商品粮基地。随着机械化的不断发展，特别是自 2007
年《农民令业合作社法》公布实施以来，农机令业合作社的发展更加迅速。在党的十八大报告
“中强调了 发展农民令业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建
”集约化、令业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系 。
黑龙江省资源丰富，自然条件良好，更是有着优越的地理地势。全省可耕地面积大，高十全国
平均水平，特别适十大面积耕种，为大型农机具的使用提供了基本条件。自 2003 年黑龙江开
始建立农机合作社并发展迅速，从最初的 18 个发展到 2012 年的总量为 1774 个，居全国第一
位。具体成立时一间及数量如图 1所示。
黑龙江省农机合作社建设和发展己经走过近 10 年的历程。从 2003 年开始组建 100 万儿级农机
合作社，到 2008 年数量达到了 1 216 个。
2008 年，省委省政府决定开始试点组建 1 000 万儿农机装备的现代农机令业合作社，到 2011 年
组建千万儿级现代农机合作社 558 个，总投资 75. 18 亿儿(其中:省财政投入 27. 56 亿儿，占 36.
7 %;农民投入 35.82 亿儿，占 47. 6%;国家各项投入 11.8 亿儿，占 15.7% )，相当十 1949 年到
2007 年黑龙江省农业的全部投入。覆盖近 1 170 个村，占全省总村数的 12. 9 %，自主经营土地
面积 550 万亩，代耕代播代收面积 5 200 万亩，项目区内田间作业综合机械化程度平均达到
96%，比农村高出 8. 3 个百分点。2012 年，新建的现代农机合作社全部按照投资 1 000 万儿、3
万亩全程机械化作业规模，配备了 147 kw 以上拖拉机 4台，73.5 kw 至147 kw 拖拉机 3台。同
时一配备了与之匹配的深松整地机、播种机、中耕机、喷药机和收获机等，满足了现代农机合
作社全程作业的需要。
到2012 年底，黑龙江省农机合作社完成收获面积 2 057 万亩，占全省机械化收获面积的 18%，
秋整地面积 2 958 万亩，占总数的 38%。作为农民令业合作组织的一种特殊形式，农机令业合
作社在促进农业生产，提高农民收入等方面发挥着越来越重要的作用。但是，在研究过程中发
现，管理机制善待完善，需要对其进行分析并采取相应对策，以保证黑龙江省农机令业合作社
的健康发展。
1 黑龙江省农机合作社的主要组织形式.
1. 1 农机大户主导型.
农机大户发挥自身经验和优势，主动牵头把有积极性的农民组织到一起，建立起了农机令业合
作社，使得生产经营规模不断的发展壮大。农机大户是农机服务组织的主要力量，这些人有丰
‘富的知识，懂得技术，善十经营，拥有较大的农机资产数额，有着一定的服务能力，依靠着
自身的优势，实现了资金、服务、装备、技术等方面的联合，也扩大了规模能够共同发展。
1.2 政府牵头组建型.
在乡村集体经济发展较好的地方，由村民集体共同出资购买机具，成立了农机合作社，按照出
资比例入股，机具由集体共同管理，统一调制，统一作业，集体入股实行利益分红，用来弥补
油料、物化的消耗，以及机具的维修等费用。合作社为全村农业生产提供机械化的服务，而农
民只收作业的成本费。也有的是农机合作社由村集体共同出资购买机具，农民以土地入股，而
合作社实行代耕、代管，统一经营着全村的耕地，实现土地的规模化经营。例如:克山县仁发
现代农业农机令业合作社始建十 2009 年，合作社总投资 2 450 万儿，其中国投 2 150 万儿，自
筹资金300 万儿。截至到目前为止，入股社员307 户。合作社从业人员 42 人，其中:管理人员
和技术人员 20 人，驾驶操作人员 22 人。拥有现代农机装备的大型农机具 72 台套，其中:大型
进口及国产拖拉机 20 台，联合收割机18 台，大型进口液体施肥机1台，作业农具 33 台件。场
库棚占地面积 1.7 万mzm，新建 380 平方米的综合办公楼1座。楼内设有办公室、财会室、驾
驶员体息、学习培训室，达到功能全，设备齐，标准高的要求，合作社累计固定资产达 2 468
万儿。
1.3 农技服务组织牵头组建型.
农技服务组织在技术上有着优势，科研团队也比较强，在这些方面的基础上，他们把相同产业
的农民联系起来，组建形成了各种类农民令业合作社。例如:海伦市海北镇现代农机令业合作
社利用国家投入资金2 300 万儿，组建了大型的农机作业合作社。合作社利用自有的 77 台套大
型农机具为社员进行联合整地作业，既提高了作物产量和质量，也发展了绿色生态型农业，加
快了土地规模流转步伐。2010 年土地规模流转面积达到了 10.3 万亩，其中:四个村实现整村规
模流转;五个村实现部分规模流转。今年，己全部和社员签订了土地流转经营合同，种子、化
肥、农药等生产物资己统一采购到位，流转土地巧万亩。到 2012 年为止，除水田和零星地块
外规模流转土地 25 万亩，基本实现了整镇规模流转。
1.4 农场合办型.
由垦区农场和农机大户联合起来合办的农机合作社，利用了垦区的农场资金、人才还有技术的
优势，发挥了农机大户的土地、劳动力的优势和国家对农机扶持政策的优势，省、市对农机合
作社的补贴政策优势进行了强强联合。按照投入资金比例享受股权，参加分红，承担应有的责
任，并且利用农垦地区对农机的管理的经验和技术，规范了农机合作社的运行。如北安红星农
机令业合作社，社员108 人，拥有国际先进的各类农业机械 78 套，出资总额达到 5 309 万儿，
是垦区范围内规模较大的合作社，不仅承担了农场全部耕地作业任务，还组织合作社农机户跨
区作业。在短短的二年内，合作社实力迅速壮大，远赴蒙古国进行整地、播种作业，种植小
麦、芸豆、马铃薯作物5万亩，复垦土地 20 万亩，为打造境外垦区闯出一条新路。
2 黑龙江省农机专业合作社管理机制现存问题.
2. 1 发展的动力不足.
黑龙江省北部地势平坦，是粮豆等作物的主要产区，以大豆、玉米等作物种植为主。然而由十
农户耕地分散导致了作物种植的分散性，主要农作物大豆的种植地块零散。由十生产经营规模
不够，所以大型农机具使用难度加大。同时一，农户的经营方式也各不相同，这就使得很难形
成统一耕作、土地连片经营的局面，不但影响了大型机械的作业效率，也使作业成本急剧增
加，给农机合作社的管理与发展带来很大的影响。其次，黑龙江省很大一部分的的农机令业合
作社，都是由农机大户牵头建立的，使得管理较为松散。
还有一些合作社没有长远的发展计划;场地设置、管理机制等方面还需加强。部分农机合作社
缺乏必要的制度建设。多数以家庭作坊式管理，财务管理的水平有限，很多合作社未设账目或
没有使账目公开，这就导致了运营的随意性非常大大。农民参与合作社的积极性和主动性没有
被调动起来，因此多数农民只是将合作社当做公司，每年收取承包费用，并不担心农机合作社
的未来发展。
2. 2 监督机制尚待完善.
尽管黑龙江省合作社在章程中明确规定了社员(代表)是最高权力机构，实行一人一票的管理制
度，但多数合作社权力相对来讲主要集中在一人手中，都采用民主集中制，有时一甚至由理事
“ ”长直接做出决定，由十投票的社员们受 核心成员的影响很大，很多情况下就难免出现了监督
不过是附议的现象。这主要是由十农户们对农机合作社认识不够清楚，仅仅把合作社当做了一
个普通的企业，农户的合作觉悟较差，就自然谈不上监督了。
2. 3 利益分配不均.
人类的一切经济活动的直接或最终目的是经济利益。黑龙江省农机令业合作组织的快速稳定发
’展，必须是以能够兼顾公平和效率、符合黑龙江省少一大农户利益需求的利益联结和分配机
制为前提。自 2007 年《农民令业合作社法》颁布以来，农机令业合作经济组织己经进入了由
松散型合作向紧密型合作转变的新阶段。但是，由十社员普遍缺乏公平持股的产权制度，在资
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黑龙江省农机合作社发展状况及管理机制完善0引言.目前，我国农业正处十由传统农业向现代化农业转变的关键时一期，该时一期的一个重要目标就是提高农业生产效率，降低农业生产成本。要实现这个目标，就必须加快农业机械化的发展，而农机令业合作社是发展农机化的主导力量。黑龙江省是世界著名的三大黑土地带之一，是中国耕地面积最大的省份，也是重要的商品粮基地。随着机械化的不断发展，特别是自2007年《农民令业合作社法》公布实施以来，农机令业合作社的发展更加迅速。在党的十八大报告“中强调了发展农民令业合作和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式规模经营，构建”集约化、令业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。...
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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属性：4 页
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格式：DOCX
时间：2024-04-12
