江州区加快甘蔗种植过程机械化创新发展的措施

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江州区加快甘蔗种植过程机械化创新发展的措

施

江州区是崇左市的甘蔗主产区，每年甘蔗种植面积在 6.6 万hm2 以上，产原料蔗 500 万t 左

右，可以说蔗糖业是拉动江州区经济发展，财政增收和农民增收的重要力量，是江州区几十年

来可持续发发展的优势产业。但是，长期以来，江州区的甘蔗生产整体机械化水平低，近年

来，随着大中型拖拉机的普及，机械整地、开行耕作水平大幅提高，但在甘蔗种、管、收生产

环节还大都是靠人畜力耕作，机械化水平低，用工多，成本高，劳动强度大，甘蔗种植效益空

间逐年下降，农户种植积极性呈下降趋势，直接威胁到江州区蔗糖产业的兴衰与存亡。怎样提

高甘蔗单产，减少用工，提高种蔗效益是目前面临的重大战略问题。针对如何加快甘蔗生产全

程机械化创新发展课题，结合江州区甘蔗生产机械化发展实际，提出如下发展对策与建议。

一、江州区甘蔗生产机械化发展成效

2011 年以来，江州区通过大力实施农机具购置补贴政策及高效节水灌溉土地流转整合工程，采

“ ”取五个注重措施，使甘蔗生产机械化得到长足发展。

（一）注重发挥国家农机购置补贴政策的杠杆作用

2011~2012 年期间，中央财政累计安排江州区农机购置补贴资金 2864 万元，补贴购置农机具

5622 台套，受益农户 4249 户。

随着农机购置补贴惠农强农政策的不断深入实施，大大提高了江州区的农机装备水平，江州区

的农业机械保持了快速增长的势头。到 2012 年底，全区农机总动力达到 33.43 万kW, 比2003

年末的 17.21 万kW 增加 16.22 万kW, 增长 94.24%,年均递增 9.24% ; 农机原值达到 3.07 亿元，

比2003 年的 1.64 亿元增加 1.43 亿元，增长 87.19% , 年均递增 8.72%; 各类农用拖拉机达到

16166 台，比 2003 年增加 7578 台，年均递增 8.82%.农机装备水平的提高，不仅表现在总量的

增长，还突出表现在大型动力机械及高科技含量复式农业机械快速增加，使农机装备结构得以

持续优化。到 2012 年底，江州区 80 马力以上大型拖拉机 584 台，比 2003 年的 5 台增长了 116

倍；尤其是甘蔗机械增速较为明显，甘蔗收获机具、种植机、装载机从无到有，分别在 2010

年和 2011 年实现重大突破，背负式甘蔗割铺机突破 300 台，甘蔗联合收获机 6 台，甘蔗联合

种植机 29 台，甘蔗轮式装载机 110 台。甘蔗耕种收综合机械化水平达到 47.68%, 比2003 年增

加了 16 个百分点。

（二）注重发挥企业的主体作用

2011 年以来，江州区委、区政府紧紧抓住中央、自治区加快水利建设的战略机遇，以成功申报

中央财政第三批小型农田水利高效节水灌溉重点县，3 年将累计获得扶持资金 1.08 亿元为契

“机，在广泛调研，科学论证的基础上，采取政府主导、企业出资、农民参与、利益共享的政

” 企民共建模式，全力实施 2 万hm2 甘蔗高效节水灌溉项目。在实施过程中，抢抓土地整合流

转机遇，大力发展农机服务组织，转变经营服务发展方式，以企业为主体发展甘蔗生产全程机

械化，先后引进壮糖公司、宏华公司、和振公司、高良公司、瑞和园公司等，通过购置机械和

聘请农机作业队等方式对流转出来的土地进行机械化耕作，实施甘蔗种植、管理和收获重要环

节机械化。同时，以各制糖企业为牵头，整合社会农机资源或补贴购置机具的方式，成立农机

专业服务队服务蔗区。2013 年共实施 7 片土地整合流转，总面积为 1929.9hm2.

（三）注重发挥示范点的典型作用

抓好示范，树立典型，发挥典型的示范辐射带动作用。农机部门联合制糖企业、农业公司建立

机械化示范基地，重点开展甘蔗种植、收获机械化技术试验、示范工作。2012 年，江州区农机

部门完成建设机械化示范基地面积 720hm2, 引进大型种植机 27 台，实现规模种植面积 300hm2,

江州区辖区内4 家制糖企业共建立7 片1066hm2 的甘蔗生产机械化示范基地。2013 年，引进

各农业科技公司共建立2067hm2 的甘蔗生产全程机机械化示范基地，全部实施耕、种、管、收

全程机械化技术。示范基地的典型作用，有力地带动了周边区域甘蔗生产机械化的发展。

（四）注重发挥政府部门的主导作用

江州区委、区政府通过制定《江州区加快甘蔗生产发展的决定》、《关于印发崇左市江州区甘

蔗高效节水灌溉工程项目区扶持办法的通知》等文件，指导各制糖企业实施蔗地深耕深松补

贴、中耕培土补贴、破垄盖膜补贴、中耕培土机具、大马力拖拉机购置补贴等，明确各企业对

甘蔗生产机械化的反哺资金及任务；以各制糖企业为牵头，整合社会农机资源或补贴购置机具

的方式，成立农机专业服务组织，服务各蔗区；农机部门联合制糖企业建立机械化示范基地，

重点开展甘蔗种植、收获机械化技术示范、试验研究。

（五）注重发挥各级领导的关注作用

江州区 2 万hm2 甘蔗节水灌溉工程得到了各级政府部门和领导的关注和重视。在 2012 年4 月

8 日举行的全市农机化工作汇报会上，江州区陈光恩区长向前来指导甘蔗生产机械化的农业部

农机化司司长宗锦耀等领导专题汇报了甘蔗生产机械化情况及要求上级帮扶事项，形成了上下

“ ”联动突破甘蔗生产机械化瓶颈的新局面。自治区农机局领导多次莅临江州区开展甘蔗生产机

械化调研工作。崇左市也多次在江州区举办甘蔗机械化演示现场会，市各级领导出席观

摩。2013 年，市委、市政府领导赠送 90 马力以上拖拉机 7 台、大型甘蔗联合种植机 7 台，机

具总价150.7 万元，大力支持江州区甘蔗生产机械化工作。

二、甘蔗生产机械化发展现状

（一）面临的形势

1. “ ” 强农惠农政策环境良好。党中央、国务院坚持把三农工作作为全党工作的重中之重，连续

8 年出台中央一号文件，形成了农业补贴政策、农业公共服务支持政策、农业生产服务扶持政

策等强农惠农政策体系；工业反哺农业支持力度不断加大，农机购置补贴资金不断增加，扶持

农业农村经济发展的基础条件不断完善，农业机械化发展的政策环境更加良好。

2.“ ”三农发展对农业机械化需求旺盛。农村经营体制机制改革创新发展，甘蔗生产规模化、集

约化、标准化程度日益提高，农业劳动力加快转移，农民要求使用农业机械改善生产和生活条

件的愿望越来越强烈，购买经营农业机械的积极性空前高涨，甘蔗生产机械化发展内在需求更

加旺盛。

3.甘蔗机械化技术和装备支撑条件初步具备。农机企业、高等院校、科研院所和农机推广机构

主动顺应甘蔗生产机械化需要，加快甘蔗生产机械化新技术新机具的研发与推广，一些科技含

量高、适应性强、质量可靠的甘蔗机械产品迅速进入市场，大批先进适用的甘蔗机械在农业生

产中广泛应用，为甘蔗生产机械化发展提供了较为有力的技术和装备支撑。

（二）面临的困难和问题

江州区地处广西四大旱区中的左江旱区，甘蔗生产面临干旱缺水、单产低、劳动力缺乏等三大

瓶颈问题，特别是甘蔗种植、收获机械作业水平不高，制约了甘蔗产业的快速发展。主要表现

在：

1.规模化、契约化经营处在起步阶段。传统的小农家庭种植规模小且分散，长期传统的窄行种

植、浅层耕作等观念阻碍了甘蔗生产机械化的快速发展。不标准的地块、不统一的行距、不同

时的种植日期等因素都需要制糖企业、农业公司、种植大户、农机合作组织等方面进行土地整

合、土地平整，实施规模化、契约化作业与公司化管理。

2.缺乏大型项目作为推广应用甘蔗生产机械化技术的支撑点。虽然各企业都建立有甘蔗生产综

合示范点，推广应用机械化技术，但重点还是良种、水利化的示范，真正实施甘蔗机械种植、

机械收获的示范还很少。

3.江州区地理条件及基础设施的制约。丘陵石山地形坡度大、起伏大，连片种植面积小，机耕

道路少等因素制约甘蔗机械种植、收获的作业效率，机械化作业受到一定影响。

4.科研力量与基层农机推广力量薄弱的制约。甘蔗机具从生产企业到实际应用与推广，这都需

要一定的技术力量和推广力量做支撑，特别是甘蔗种植、收获机具的研究还停留在厂家试验阶

段，成熟机具不是很多，生产还不成规模，产品价格高等制约了机具的推广应用。基层农机推

广网络建设不足，人员少、年龄结构老化，业务培训不到位等制约甘蔗生产机械化技术的推

广。

5.制糖企业还未建立有效的甘蔗机械收获管理机制。这些管理机制包括扣杂率的制定、机收收

费标准、运输入厂的管理等。

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江州区加快甘蔗种植过程机械化创新发展的措施江州区是崇左市的甘蔗主产区，每年甘蔗种植面积在6.6万hm2以上，产原料蔗500万t左右，可以说蔗糖业是拉动江州区经济发展，财政增收和农民增收的重要力量，是江州区几十年来可持续发发展的优势产业。但是，长期以来，江州区的甘蔗生产整体机械化水平低，近年来，随着大中型拖拉机的普及，机械整地、开行耕作水平大幅提高，但在甘蔗种、管、收生产环节还大都是靠人畜力耕作，机械化水平低，用工多，成本高，劳动强度大，甘蔗种植效益空间逐年下降，农户种植积极性呈下降趋势，直接威胁到江州区蔗糖产业的兴衰与存亡。怎样提高甘蔗单产，减少用工，提高种蔗效益是目前面临的重大战略问题。针对...

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