中国宏观物流管理突出问题与改善措施

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中国宏观物流管理突出问题与改善措施

宏观物流管理是对整个社会、整个区域的物流发展进行的管理，是一种社会物流管理。衡量一

个国家宏观物流管理水平的重要指标是全社会物流总费用与国内生产总值的比率。进入 21 世

纪以来，尽管物流业发展受到越来越多的重视，但中国宏观物流管理改善速度缓慢。2000 年全

社会物流总费用与 GDP 的比率为 19. 4%,2008 年降至 18. 3%, 最近 7 年多几乎没怎么降，物流

费用占比居高不下，长期高位徘徊。与发达国家，甚至是与一些发展中国家相比，中国宏观物

流管理目前总体水平还不高。2013 年全社会物流总费用与国内生产总值的比率达 18%,不仅高

于美国、日本和德国 9 个百分点左右，高于全球平均水平约 6. 5 “个百分点，而且高于金砖国

” 家印度和巴西 6 个百分点左右。当前，中国宏观物流管理存在一些突出问题，改善宏观物流

管理，必须下大力气解决这些问题。

　　 1　物流发展管理体制不顺

一个国家的物流发展是一盘棋，物流发展要有统一的规划和布局，要有系统思考和整体安排，

这就需要运行良好的发展管理体制。中国宏观物流管理目前仍存在严重的发展管理体制不顺问

题，这种体制的不顺已经成为物流业发展的严重掣肘。物流发展管理体制不顺主要表现在：一

是管理权限存在严重部门分割现象。物流业发展管理权限目前涉及国家发展改革委、商务部、

交通部、公安部、国家质量监督检验检疫总局、工商总局、税务总局、海关总署、邮政局、工

信部、民航总局、建设部等，在地方上还涉及公路、城管等部门，政府序列中至今还没有物流

业发展专业主管部门。二是物流业发展存在严重地区中心主义。各个地区发展物流大都以本地

区为中心进行物流基础建设、物流网络建设和物流节点建设，本位主义严重，物流市场封锁、

垄断、分割问题突出，重复建设问题突出，物流业发展与区域经济一体化发展内在要求相矛

盾。三是政府在物流业发展中的角色还存在严重缺位现象。政府部门物流业发展的总体思路还

不够明晰，对物流业在经济社会发展中的地位、发展模式、发展重点、产业体系等重要问题认

“识不够深入，对物流发展的公共平台建设投入和支持力度不够，还存在对国有物流企业父

”爱情结。要建设统一开放、公平有序、充满活力、富有效率的现代物流市场和产业发展体

系，必须尽快理顺和完善物流发展管理体制，通过全面深化体制改革释放物流业发展的改革红

利。

　 2　物流资源整合程度不高

物流业的核心价值就在于整合，这也是现代物流业区别于传统的运输、仓储行业的主要特征。

目前中国社会有大量存量物流资源，但物流资源利用效率低，物流产业竞争力低，社会对物流

服务满意度低，这其中一个重要原因是物流资源整合程度不高。这种整合程度不高表现在：物

流社会化程度低，企业自营物流现象还很突出；物流企业合作发展程度低，很多物流企业之间

只有竞争关系，没有合作关系，物流网络化发展速度慢；物流企业数量大但规模小，物流资源

高度分散，物流行业兼并重组进程缓慢，以物流大企业为核心的物流企业体系尚未形成；物流

系统化程度低，物流共同化乏力，物流功能缺乏有效整合，物流接口不平滑；物流公共平台建

设滞后，铁路、公路、水路、民航、邮政、海关、检验检疫等信息资源整合程度低，企业自搭

信息平台利用效果差；物流业和制造业、商贸业、金融服务业等产业联动发展水平低，行业之

间缺乏合作和整合；物流发展存在部门间和地区间的分割和封锁，统一、开放、有效的物流市

场体系尚未形成；第三方物流发展水平低，第四方物流等新型整合物流资源发展的物流模式还

“ ”处于起步阶段，物流供应链整合管理发展滞后。随着中国经济发展进入新常态和整个社会经

济转型发展，物流集约化发展、整合发展势在必行，物流业发展需要转变发展方式，大力推进

社会物流资源整合发展。

　 3　物流接口衔接不平滑

物流活动具有地域的大空间性、时间的可延迟性、对象的复杂性、渠道的广泛性、环节的众多

性、载体的多样性、信息的海量性等特征，物流要顺畅、要便捷、要高效、要安全，物流活动

的大量接口需要衔接平滑。目前物流活动接口在很多方面还不能实现平滑衔接：一些物流标准

陈旧落后。

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摘要：

中国宏观物流管理突出问题与改善措施宏观物流管理是对整个社会、整个区域的物流发展进行的管理，是一种社会物流管理。衡量一个国家宏观物流管理水平的重要指标是全社会物流总费用与国内生产总值的比率。进入21世纪以来，尽管物流业发展受到越来越多的重视，但中国宏观物流管理改善速度缓慢。2000年全社会物流总费用与GDP的比率为19.4%,2008年降至18.3%,最近7年多几乎没怎么降，物流费用占比居高不下，长期高位徘徊。与发达国家，甚至是与一些发展中国家相比，中国宏观物流管理目前总体水平还不高。2013年全社会物流总费用与国内生产总值的比率达18%,不仅高于美国、日本和德国9个百分点左右，高于全球平均水平...

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