借鉴美军装备物流军民融合经验发展我军装备物流

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借鉴美军装备物流军民融合经验发展我军装备

物流

党的十八大报告指出,“坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军相统一,加强军民融

”合式发展战略规划、体制机制建设和法规建设。军民融合就是逐步向军民结合、寓军于民的

模式转变,构建和形成军民均衡、有序、协调、可持续发展的新格局,实现生产力与战斗力的融

合,从而达到资源优化配置和有效共享的目的,是新时期兴国之举,强军之道。随着新军事变革不

断深入,信息化战争步伐加快,武器装备对战争的影响力越来越大。在战争中能否准确、及时、

高效地将装备配送至所需单位成为各方关注的焦点。因此推进装备物流军民融合式发展,对加速

我军现代化建设进程,提高装备物流保障水平,加快转变战斗力生成模式,确保打赢未来信息化战

争,具有十分重要的现实意义。

1 我军装备物流现状

随着军队信息化建设的逐步推进,经过近些年的摸索,我军装备物流的发展取得了一定成果。开

展并完善了物流基础设施建设;整合了物流信息化系统,开展了军民结合物流体系建设。但是仍

无法满足现代信息化战争对物流精确保障的紧迫要求,主要还存在以下 4个方面的问题。

1.1 装备物流系统观念不强

我军军事物流理论的研究始于 20 世纪 80 年代末期。从总体上看,目前我军对装备物流理论研究

已取得一定成果,但是还有待于进一步深化。

大部分人对装备物流还都是局部认识,尚未形成现代物流的系统观念。物流本身是一个连续、循

环的系统过程,需要过程中的各方协同,才能共同完成同一目标。而当前我军仍采用传统的物流

模式,采购、仓储、运输、供应保障等环节相互分离,常常出现只注重某一物流环节,而忽视与其

他环节的相互作用。在装备物流管理供应链中,每个环节都是供应链上的一个节点,各节点之间

的功能未能实现有效衔接。此外,装备物流作为后勤物流的一部分,其重要的战略地位尚未得到

足够重视。

1.2 装备物流军民融合程度有限

我国军民融合还处于初级发展阶段,相关理论正在研究和探索过程中。军民物流融合虽然在抢险

救灾等几次特大非军事活动中有所体现,但基本上还是以军事物流为主,民用物流主要依托自发

行为,存在军民各自为政局面,军民之间缺乏统一指挥的协调机构,没能形成系统的、有机的融

合。另外,日常装备物流还是由军方控制,承制单位负责具体实施。各承制单位根据装备物资生

产情况自行组织发运,未能从资源集约化角度考虑,往往会造成社会资源浪费。此外,由于安全保

密等原因,民用物流很难介入装备物流,难以发挥出合理、有效的补充作用。

1.3 装备物流信息化水平不高

推进军队信息化建设,是覆盖军队现代化建设全局的战略举措,是军队现代化建设的主体工程。

在各级单位中,由于受经费、资源等条件制约,信息化设备配置上差距较大,信息化建设水平不平

衡。有的单位已全面实现信息化管理,而有的单位还处于摸索阶段。由于各单位对同样的信息化

设备熟悉、使用程度的不同,设备发挥出的作用也各不相同,导致了现有的装备物流设备相互之

间配套性差,无法实现标准化、通用化、系列化。

除此之外,全军尚未建立统一的信息系统标准体系,各单位之间存在系统标准不配套、接口不规

范、系统兼容性差等问题,直接影响军队内部信息互联互通,信息资源共建共享,进而影响了军民

信息融合的发展进程。

1.4 装备物流专业技术人才缺乏

目前,我军军队院校物流教育及物流专业培训工作开展严重不足,缺少既懂信息技术又懂物流,既

能研究理论又能实践操作的复合型人才。这种情况势必严重制约装备物流发展。由于装备物流

人才队伍相对较弱,部分单位虽然已完成信息化系统和物流设施设备的建设,却无法保证正常发

挥出应有的效能。现有的装备物流人员,长期依赖传统物流管理模式,物流系统化、技术信息

化、军地一体化知识普及率低,能力亟待提高。

2 美军装备物流军民融合经验借鉴

美军一直注重军事物流研究,具有先进军事物流理论和实践经验。在军民融合式发展模式上采取

“ ”军民一体化模式。伊拉克战争中,美军将装备物流军民融合理论应用于战争实践,以及时、准

确、高效的后勤物流,为战争的胜利提供了有力保障。通过分析和吸取美军装备物流军民融合实

践经验,对我军开展装备物流军民融合具有重要的现实意义和指导作用。

2.1 法规制度完善,国防动员高效

经过多年实践,美国制定了一套完善的动员法规,如《海运法》《国防商务法》《民航预备队条

例》等都明确了动员征用要求。其中,美国《商船法》明确规定,新船建造必须适用于国防和军

事用途。完善的制度体制,为美军战时快速征用民机、民船等设备提供了法律依据。美军依据动

员法规体系,在战争态势的不同发展阶段,进行不同类别的动员。如武装力量的动员等级划分为 6

类、工业动员等级划分为六级戒备、民航军事管理等级划分为三级征召。各种等级的动员都配

有详细说明:在什么情况下,由谁决定启动动员,启动几级动员,以及动员响应时间等。伊拉克战争

中,美军征用、租用了大量的船舶、飞机、汽车为部队运送物资。仅在危机升级阶段,美军就征

调了 22 个货运、客运公司的200 多架大型运输机,向海湾地区输送 20 万人,400 多万吨油料、弹

药作战物资,1 000 余架直升机,3 200 余辆坦克、装甲车以及大量火炮和车辆。事实证明,美军实

行装备物流军民融合,为获取战争全面胜利打下了坚实基础。

2.2 信息平台共建,军民信息共享

伊拉克战争中,美军建立了以计算机和卫星应用技术为基础的军事物流信息网络,物流信息技术

应用广泛,信息来源渠道多,信息传递快,指挥控制能力强。在此基础上,美军全面建立军民信息系

统,采用信息化技术手段,减少繁琐的采购流程,实现方便、快捷的电子商务。美军根据装备物资

的需要,对优质供应商建立供应商信息资源库,并提供军民信息系统交互平台。军方在平台中对

所需装备物资发布需求,明确装备类型、交货时间等详细要求,利用平台就可以在供应商资源库

中自动按条件筛选出合适的供应商。这种采购模式不仅节约了时间,而且针对性更强。平台内的

供应商,将企业简介、业务范围、产能情况等做以详细说明,定期对产成品、在产品等情况进行

数据更新,便于军方及时了解企业现状及生产能力,为准确进行产品订购提供依据。在这个信息

系统中,军民信息交互,数据动态共享,可使军民双方在某一时间节点上,了解某一订单装备物资生

产、存储、运输的详细进程,形成装备物资订单一体化管理。利用军民共享信息系统中全自动货

单系统、电子数据交换技术等,初步实现了装备物资全寿命周期的可视化,促进美国军方实现装

备精确保障的目标。

2.3 军民高度融合,社会化保障度高

总结以往战争经验,美军越来越重视装备物流军民融合建设。美军通常采用供应商直接保障模

式,尽量减轻军用仓库和军运力量负荷,减少流通环节,节约物流成本,降低军费开支。据统计,美国

国防部50%以上的空运和 85%以上的海运都由民间力量承担,大量的日常生活服务、物资供

应、技术维修等都由民营企业负责。军民融合之路有效解决了军用物资供给、维修保障的后顾

之忧。伊拉克战争中,阿帕奇系列直升机完全由承包商提供全方位保养和维修服务;捕食者无人

驾驶飞机70%保养由承包商承担。

2.4 资源精确集成,军事效益提高

美军在伊拉克战争中充分整合、集成资源,大大缓解了后勤供给压力。在战争准备阶段,美军利

用多国后勤预置船队,重要物资已配置到位,并且随着战争态势的变化,随时补充调节供给。在战

时,美军采用供应商直达前线的保障模式,并利用信息化管理系统,进行精确的点对点保障,有效避

免了资源浪费。在人员配备上,大量的装备物流人员及物流保障人员由预备役人员承担,便于现

役军人能够最大化地投入到一线战斗中,优化了人员配置。美军通过对资源的集成,提高了作战

能力,有力保障了在伊拉克的军事行动,并且大幅降低了军费开支,明显提高了军事效益。

3 推进我军装备物流军民融合式发展的举措

随着我国电子商务的快速崛起,民用物流发展迅猛,其技术装备和管理水平大幅提高。因此军事

物流要在完善自身物流系统的基础上,充分借鉴民用物流先进技术和管理经验,增强军事实力、

提高装备水平和作战能力。同时还要借鉴外国、外军先进经验,针对现代信息化战争对物流精确

保障的要求和目前存在问题,通过完善法规制度、转变思想观念、加强资源整合、促进信息互

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摘要：

借鉴美军装备物流军民融合经验发展我军装备物流党的十八大报告指出,“坚持走中国特色军民融合式发展路子,坚持富国和强军相统一,加强军民融”合式发展战略规划、体制机制建设和法规建设。军民融合就是逐步向军民结合、寓军于民的模式转变,构建和形成军民均衡、有序、协调、可持续发展的新格局,实现生产力与战斗力的融合,从而达到资源优化配置和有效共享的目的,是新时期兴国之举,强军之道。随着新军事变革不断深入,信息化战争步伐加快,武器装备对战争的影响力越来越大。在战争中能否准确、及时、高效地将装备配送至所需单位成为各方关注的焦点。因此推进装备物流军民融合式发展,对加速我军现代化建设进程,提高装备物流保障水平,加快转...

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