如何加强成本控制与管理以某企业建设项目为例
如何加强成本控制与管理以某企业建设项目为
例
建设项目实际发生的成本常常与控制计划出现偏差，如何进行有效的成本控制与管理，防
“ ”止 结算超预算、预算超概算、概算超估算 等失控情形发生，重点在于过程控制，难点在于管
理实施。本文结合某建设项目的实施以及从中所取得的经验教训，就建设项目投资的成本控制
与管理谈点体会。
项目前期工作成本控制与管理
项目决策阶段成本控制与管理建设项目成本的确定与控制贯穿于建设过程始终，但决策阶段的
项目技术、经济的决策活动，对工程成本影响最大，特别是建设规模、建设内容和建设标准的
确定，以及建设地点的选择，设备选型等，直接关系到工程成本的高低。大量的实践证明，投
资决策阶段对项目成本的影响高达 70%~90%.
因此，项目决策内容是项目成本控制的基础。
工程项目投资决策阶段的工作内容包括编报项目建议书、编报可行性研究报告、项目投资决策
审批（核准或备案）三部分，从建设单位成本控制角度来看，核心内容是合建设单位对建设项
目投资的成本控制与管理确定建设项目的投资估算。投资估算是建设前期工作中的重要环节之
一，它既是决策性的文件，也是研究、分析建设项目经济效果的重要依据。在可行性研究报告
批准后，就作为设计任务下达的投资限额，对设计概算起控制作用。
建设单位应合理预测建设项目投资估算及各种动态因素的变化。既要严格控制投资总量，保证
建设资金的高效利用，也要防止为了使项目顺利通过上级主管部门的立项审批，而故意缩减投
资规模，影响资金筹措，造成资金缺口，从而影响建设项目的顺利实施。本文提及的某建设项
目案例，批复投资估算为 9000 万元，但项目进行过半时实际支出已达 7000 多万元。后经专项
审计发现：一方面，投资估算编制不准确，存在部分漏项，如：没有考虑前期购地和租地费
用、场地平整费用以及部分工程建设其他费用，工程费用也未考虑各种动态因素的变化；另一
方面，建设方案在项目实施过程中发生重大变更。上述因素使项目在决策阶段就已经超投资，
根本谈不上成本控制与管理。
项目设计阶段成本控制与管理
设计费一般不到建设项目全寿命费用的 1%,但设计对工程造价的影响却达 75%以上。经济合理
的设计，可以降低工程造价 5%~10%,甚至可达 10%~25%.由此可见，设计阶段对整个项目的效
益至关重要，是项目成本控制的重点。
建设单位要与设计单位及时充分沟通，促进优化设计方案，推行限额设计。依据充分论证所得
出的决策方案，进行设计时要尽可能地考虑全面、细化，避免因设计原因造成项目施工过程中
出现重大设计变更，而导致工程造价大幅增加。同时，建设单位应要求设计单位推行限额设
计。本文提及的建设项目，设计单位已经完成施工图设计，总承包单位也按图正常施工。此
时，该项目某位领导人认为宴会厅中间的柱子影响美观，建议去掉；经营单位的领导认为大堂
应增加楼梯，建议电梯移位；室外网球场冬天太冷，建议移至室内；同时发现三层客房的标高
设计错误。上述几个意见及设计错误导致施工图纸发生重大设计变更：钢筋混凝土楼板改为预
应力混凝土楼板，已经完成的电梯基础拆除重新施工，网球场移至室内后结构受力发生较大变
化，设计单位需要对施工图纸的70%部分重新设计。总承包单位由此被迫停工，导致工期延
长，工程造价也大幅增加。所以，项目设计阶段要充分征求建设单位领导及相关部门的意见，
审查设计的方案、效果及可实施性、细化程度等是否符合决策方案的要求，如存在不一致的地
方，应及时调整，避免施工过程中进行重大设计变更，导致项目成本无法控制。
招投标与合同签订阶段的成本控制与管理
在这一阶段，需要完成项目的招标、投标、评标、定标和施工合同的谈判、签订等工作，这些
工作对项目投资影响很大，尤其是招标文件的编制和合同的拟订，是这一阶段的重要环节。
摘要：
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如何加强成本控制与管理以某企业建设项目为例建设项目实际发生的成本常常与控制计划出现偏差，如何进行有效的成本控制与管理，防“”止结算超预算、预算超概算、概算超估算等失控情形发生，重点在于过程控制，难点在于管理实施。本文结合某建设项目的实施以及从中所取得的经验教训，就建设项目投资的成本控制与管理谈点体会。项目前期工作成本控制与管理项目决策阶段成本控制与管理建设项目成本的确定与控制贯穿于建设过程始终，但决策阶段的项目技术、经济的决策活动，对工程成本影响最大，特别是建设规模、建设内容和建设标准的确定，以及建设地点的选择，设备选型等，直接关系到工程成本的高低。大量的实践证明，投资决策阶段对项目成本的影响...
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作者：闻远设计
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