地质工程施工项目安全管理常态化

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地质工程施工项目安全管理常态化

引言

随着国民经济的高速发展，我国的各项事业取得了长足的进步，然而，经济高速发展的同时，

各类生产事故频发。尤其是近期煤矿、交通等行业连续出现特别重大事故，人员和财产损失让

人触目惊心，社会影响极为恶劣，我国的安全生产形势面临严峻挑战。

与此同时地勘经济顺势而上，地质勘查、地质找矿、地灾治理和相关施工项目数量、规模都呈

“ ”现大幅度的强势增长，迎来了又一个春天 .和其他领域一样，如何实现地质工程施工项目长期

安全生产、杜绝重特大事故，成为当前地勘行业安全管理的一项迫切工作。

　 1　地质工程施工项目的特点

（1）施工项目分布区域较广，点多面广、战线较长，不同项目施工条件千差万别。（2）技术

水平相对较低，手工操作多，劳动强度大。

（3）露天作业多、高处作业多，工作条件差，环境较为复杂恶劣。（4）施工队伍多，人员素

质参差不齐，流动性大。对一个施工项目，由于专业复杂和专业性强的特点，不同的单位工程

需要不同的施工队伍。（5）施工人员安全意识差，违章操作、冒险作业的现象比较普遍。

　 2　安全管理常态化的内涵

安全管理常态化也就是安全管理的制度化和科学化，以制度化保证常态化、以科学化推动常态

化。即通过对安全生产的责任逐级逐项分解、落实到各部门和各岗位人员，形成健全完善的安

全生产责任体系和系统高效的运行机制，以制度建设和机制创新推动安全工作的开展；依托现

代安全管理理念推动安全管理体系的正常运转和发挥效力，强化职业健康安全管理体系建设，

“积极运用 PDCA” “ ”思想开展建设项目全员、全过程、全天候安全管理；突出安全技术先导作

用，建立安全管理信息系统及相关数据库，发挥互联网平台优势，将安全管理进一步信息化、

定量化、可溯化；着力营造安全生产良好氛围，最大程度地降低作业场所、设备及设施的不安

全状态，最大限度地减少人的不安全行为、环境条件影响和管理上的缺陷，从而实现建设项目

安全生产的常态化、标准化，最大限度地减少生产安全事故的发生。

　 3　地质工程施工项目安全管理常态化如何实现

地质工程施工项目往往处于较为偏远的区域，施工区域分布广、工作面多，受外界因素和自然

环境影响因素较大，安全管理的范围较宽，难度很大。想要减少事故发生、提升安全管理水

平，只有将安全管理常态化、科学化和规范化。

3.1 建立健全各项安全管理制度，严格落实安全生产责任

施工项目部要按照《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定完善的

安全生产规章制度，设置专职安全管理人员，按规定提取安全生产措施经费，做到专门列支。

要把安全生产各项工作真正落实到到位。强化安全生产相关责任人的责任，各级责任主体之间

要签订《安全生产管理目标责任书》，层层落实安全生产责任制，将责任落到实处，分解到个

人。通过签订责任书，实行奖罚制度，可以极大地提高施工企业全员工作的积极性。四川地矿

“局自推行 5684”工作思路以来，已建立了比较成熟的安全生产五级责任体系，局属各地勘单位

的安全生产主体责任得到进一步明确，各施工项目部的各级安全生产责任也得到逐步落实。

要做到安全生产体系责任明确，必须做到有章可循、制度完善、执行有力、监督严格。通过调

研，根据地质工程施工项目特点，施工项目部必须重点健全、完善和执行如下安全管理制度：

（1）安全生产责任制度；（2）安全目标管理制度；（3）分包（外协）队伍安全管理制度；

（4）安全例会制度；（5）安全检查制度；（6）安全教育培训制度；（7）设备管理制度；

（8）危险源分级管理与重点监控制度；（9）事故隐患排查与整改制度；（10）安全技术措施

审批制度；（11）劳动防护用品管理制度；（12）事故管理制度；（13）应急管理制度；

（14）安全奖惩制度；（15）野外作业联络制度；（16）交通安全制度；（17）特种作业管理

制度；（18）安全生产档案管理制度等。

3.2 加强安全生产体系建设，实行全员管理

3.2.1 项目管理人员安全生产体系建设施工项目部要健全安全生产保证体系，必须成立以项目经

理为组长，生产经理、技术总工为副组长，安全员、技术员、质检员、施工员等为成员的安全

生产领导小组，并吸纳施工队伍相关负责人、班组长作为兼职安全管理人员，定期进行安全法

“ ”规和专业安全知识培训，为安全生产的无缝衔接做好人力资源储备。

“ ” “ ”项目部应按照区域自治和模块自治的方针，各施工工作面（点）自成系统，以体系管理要

求进行安全监管；整个项目管理层面应分为施工、交通运输、爆破、施工用电、食品卫生、消

防保卫等模块，落实模块负责人，实现模块内的体系化管理。

3.2.2 一线班组安全生产体系建设作业班组是基层生产施工的基本单元，是施工项目的主要承担

者，班组安全生产的管理水平是整个项目安全管理水平的重要体现，是建设项目实现稳定生产

的重要保障。

抓好班组安全建设应从以下几个方面入手：

（1）做好班组长的选拔和培训。班组长是班组的核心，既是生产者又是管理者，建立一支良

好的班组长队伍是班组安全建设的中心环节，班组长必须具备相应的胜任能力，能够在班组中

宣传并贯彻落实好安全法规和安全生产规章制度，把安全生产责任制转化为具体的安全行为，

“ ”杜绝三违,确保一线安全。

（2）抓好岗位安全教育和培训，特别是特殊工种作业人员的准入管理。组织岗位作业人员认

真学习地质工程施工项目相关标准、规范，特种作业人员严格持证上岗。通过教育培训使班组

作业人员安全生产意识提高，自觉按章操作，规范安全行为，杜绝违章操作。

（3）班组危险作业重点控制管理。地质工程项目由于施工工作的不确定性、临时性和人员流

动性，势必导致以下情况的发生：施工条件相对恶劣，基础资料不足，施工人员彼此不够熟

悉，应对外界环境变化的反应能力不足，使用的设备、工具不固定，甚至不相适应，安全隐患

较一般的施工项目呈现出不规律、不易防护等特点，如果没有周密细致的安全管理措施，将会

使安全工作陷入非常被动的地位。

因此，对危险作业进行合理有效的控制管理，是搞好现场安全生产所必需的。通常采用以下方

法：（1）做好作业前的准备工作，接到任务后，作业班组应就任务内容进行确认，并对其是

否能够胜任，进行确认，如能胜任则按照危险作业的要求做好作业前的准备工作，必需进行作

业前的培训，例如架子搭设，是高空作业，危险性大，架子工必须经过专业培训；施工现场临

时用电，专业性较强，电工必须经过专业培训持证上岗。（2）作业时，指挥人员和作业人员

均应按照制定的施工技术方案执行，并对作业过程进行及时的检查，确保作业安全进行。

（3）作业结束后，要及时总结经验教训并进行安全绩效评定。

3.2.3 应急救援体系和队伍建设加强事故应急救援预案体系和队伍建设的目的在于提高地质工程

项目应对事故灾害的应急响应和应急救援能力，科学、快速、高效地处理施工过程中引发的安

全事故，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，防止事故事态扩大，不断增强项目部应急救援

能力和抗风险能力。应重点做好以下工作。

（1）做好应急救援基础工作。项目部要制定科学可行的应急救援预案，完善应急救援制度，

并根据实施情况及时修改完善；及时与当地政府和安监部门、国土部门、消防部门、卫生部门

等相关机构取得联系；确定事故或紧急状态下的防范避灾、救灾措施和处置程序，配备必要的

应急救援物资设备，定期组织培训和演习。至少每季度进行一次应急救援演练，对演练过程中

暴露出来的问题和漏洞，必须采取措施，立即整改，不断修改和补充，完善，增强事故灾害预

防和处理的针对性、有效性和实用性。

（2）培养项目内部应急救援队伍，发挥应急自救和协助外部救援能力。目前我国已经建立了

以相关部门专业救援队为主、企业自身业余救援队为辅的事故应急救援体系，要充分利用好这

一体系的作用，与相关部门取得联系，及时提供项目相关信息，保证扩大应急时的外部援救；

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摘要：

地质工程施工项目安全管理常态化引言随着国民经济的高速发展，我国的各项事业取得了长足的进步，然而，经济高速发展的同时，各类生产事故频发。尤其是近期煤矿、交通等行业连续出现特别重大事故，人员和财产损失让人触目惊心，社会影响极为恶劣，我国的安全生产形势面临严峻挑战。与此同时地勘经济顺势而上，地质勘查、地质找矿、地灾治理和相关施工项目数量、规模都呈“”现大幅度的强势增长，迎来了又一个春天.和其他领域一样，如何实现地质工程施工项目长期安全生产、杜绝重特大事故，成为当前地勘行业安全管理的一项迫切工作。　1　地质工程施工项目的特点（1）施工项目分布区域较广，点多面广、战线较长，不同项目施工条件千差万别。（2...

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