公安软件基本系统需求及特点分析
公安软件基本系统需求及特点分析
一、背景。
从金盾一期工程至今，公安信息化建设已有十几年，建设了大量的软件系统，2014 年全国公安
厅局长会议上，更是提出了基础信息化作为公安工作四项主要工作之一。现在，公安信息化建
设不只是将公安工作简单无纸化，而是全面考虑在现有信息化建设成果基础上，用信息化手段
进行业务流程再造，进而引导公安工作改革。需求分析对软件项目的影响度高达 80%~100% ,
是软件工程第一步，为后续软件设计、编码、测试、应用和维护奠定基础，也是项目建设进行
招标的依据、验收的标准和应用维护的资料，因此做好需求分析是公安信息化建设成败的最关
键一步。但当前公安信息化人才较为薄弱，计算机类相关专业较少，对于需求分析认识的不足
和不专业，存在甲方较少参与需求分析，有些项目上级机关建设，没有实际用户基层民警参与
等情况，出现需求分析简单化、模糊不清等现象，甚至有应用目的不明、无整体规划、不共享
[1]和技术落后等问题，导致经费投入巨大，但软件不符合实际应用需求，成效甚微、事倍功半
和进度缓慢。
需求分析是对软件用户的应用目的、需求和意图进行分析的过程，用文档的方式详细描述系统
建设目标。软件需求一般分为业务需求和系统需求（图 1），业务需求是用户对软件应用的需
求，系统需求是软件技术上的需求。
一般的公安软件需求包括：建设背景、项目建设目的、设计方案及主要性能指标、业务流程描
述、系统主要功能、模块设计思路、与各系统对接需求、技术性能指标等。
需求分析首先要限定好业务范围，业务范围越大，开发成本越高、开发周期越长。首先确定软
件涉及的所有用户类型，用户一般包括各级公安机关的数据录入民警、审批民警、数据统计研
判民警和系统管理员等。根据用户所提需求和用户管辖及能协调的业务范围开发软件，避免开
发了一些自认为很好的功能后，却无人使用。其次要考虑项目的投入资金和承建单位的实力水
平。业务范围不能贪多贪全，要在能力范围和时间期限内，工作有所成就，再分期建设逐步迭
代。需求分析过程（图 2）一般包括需求获取、分析、编写、变更、验证、管理等。乙方对获
取的需求进行分析、编写需求规格说明，并请甲方评审、验证，对需求的变更和不同用户提出
具有矛盾性的需求进行管理，由用户根据功能模块对业务的影响程度和使用频率等因素确定需
求的优先级别。
需求获取方式有开调研会、跟班作业、调查问卷、查阅工作记录等。需求分析工具和用例是提
高需求分析工作效率的有力手段。常见的需求分析工具有Axure RP 、StarUML、Microsoft
Visio、FreeMind,使用工具可有条理地处理大量复杂需求，可清晰描述业务流程，可快速构建
软件界面原型。每个功能模块使用常见的例子描述，用户能直观地对需求进行探讨，使需求分
析事半功倍、避免误解。
公安工作根据法律和内部规定开展，各系统有不同的业务需求，并随着工作规则会不断改变，
但由于当前公安信息化基础设施基本完善，应用软件已涵盖公安工作各方面，各系统共享与协
作技术架构（图 3 ）基本成型，因此各系统有着共同的基本系统需求。
公安软件基本系统需求：符合公安软件建设相关标准，实现全警共享；为确保信息生产系统正
常运行，所有数据共享交换通过资源库进行，生产系统之间不交换数据；服务平台通过Web
服务接口对各个业务系统提供应用服务；系统须定时报送日志到安全日志审计系统，做到事后
有迹可查。
整合 Web 服务特点：业务系统整合调用 Web 服务越多，功能越多，可用性越低（调用 i个
Web 服务，Web 服务可用性是 P,业务系统可用性 P=P×P×…×P,0<P<1,i 越大，P越小），因此
一个健壮的系统不应依赖其它系统。
架构特点：目前大部分系统采用B/S 架构，在使用过程中需下载大量插件，影响了网络性能，
不同的系统对浏览器版本又有特定要求。因公安办公电脑相对固定，在系统较复杂的情况下，
建议使用 C/S 架构或两种架构结合使用。
建库部署特点：如法律或公安内部有统一规定的事务型业务系统，可将建库尽量向上级部署，
确保规范和共享；如是研判系统应尽量向下级部署建库，确保本地应用的灵活和创新；如系统
的数据传输对网络带宽要求不高，可尽量向上级部署建库，反之向下级部署；越是基层，信息
化的人才越薄弱，能上级部署的，不往下级放。
四、需求分析案例。
下面以广西公安案事件视频管理系统为例，描述软件需求分析过程。
（一）寻找用户角色。
成立项目小组，区厅科信部门牵头，治安、刑侦等业务部门为成员单位，各级公安机关相关单
位参与。
（二）获取需求。
需求获取方式：多次召开调研会议，一线民警广泛参与，听取意见与建议；邀请专业的系统集
成公司、软件厂家技术人员参与讨论；使用需求分析工具构架软件模型界面，开展研讨。
业务范围：建设全区各级公安机关用于存储、共享和分析案事件视频图像线索及证据的管理系
统。
用例分析举例：民警办案时在警综平台录入案事件信息，同时向案事件视频管理系统录入线索
视频图像信息。
摘要：
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公安软件基本系统需求及特点分析一、背景。从金盾一期工程至今，公安信息化建设已有十几年，建设了大量的软件系统，2014年全国公安厅局长会议上，更是提出了基础信息化作为公安工作四项主要工作之一。现在，公安信息化建设不只是将公安工作简单无纸化，而是全面考虑在现有信息化建设成果基础上，用信息化手段进行业务流程再造，进而引导公安工作改革。需求分析对软件项目的影响度高达80%~100%,是软件工程第一步，为后续软件设计、编码、测试、应用和维护奠定基础，也是项目建设进行招标的依据、验收的标准和应用维护的资料，因此做好需求分析是公安信息化建设成败的最关键一步。但当前公安信息化人才较为薄弱，计算机类相关专业较少...
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作者：闻远设计
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