电子政务系统生命周期的运行和维护问题探讨
电子政务系统生命周期的运行和维护问题探讨
伴随着软件产业的快速发展，我国政府电子政务程度不断加深。各地信息化系统建设速度不断
加快，越来越多的电子政务系统运行于互联网之上。根据 2003 年1 月1日开始实施的《中华
人民共和国政府采购法》等有关规定，已建设完成的电子政务系统大部分采用招标采购的建设
方式。但笔者在参与多个省级电子政务系统的运维工作多年后发现，由于电子政务系统的行业
特殊性，招标采购完成建设的系统在其生命周期的运行和维护阶段会存在一些问题，现总结如
下。
1 中标软件公司不能做到定制开发，多为修改复制，系统运行存在隐患
与硬件相比，软件产品无法设立统一的标准，各建设单位的需求干差万别，同一款软件在甲单
位适用，在乙单位未必适用。为实现低价中标，软件公司经常将开发的某款软件在甲单位应用
后，稍作修改，即投放到乙单位实施部署，在项目投标书上也会说明满足招标书所列功能需
求。
但实际结果是电子政务系统的事项办理流程、审批事项的配置习惯等都不能很好的满足乙单位
的使用。
比如正在运行的某行政审批软件，基本上是从已经实施完成的省份移植过来，虽有审批功能，
但各地的审批流程、业务习惯都不尽相同。并且在软件的部署试运行阶段，当发现某项功能与
本项目无关或不符合项目功能需求时，软件公司通常采取将与该功能相关的操作页面标签删
除，其功能模块的内部程序并未删除，依然保留在系统代码中。
经过长时间的累积，程序庞大而复杂，堆积的大量无用代码在系统运行时会消耗资源，逐渐导
致系统速度缓慢。在试运行阶段，系统模块中的残留代码均不能暴露，只有当程序运行出现问
题后，进行问题定位时，才能从源程序中发现大量的无用代码，这给后期的系统运行带来隐
患。
2对质保时间的定义各方解释不一，质保服务形同虚设
在软件工程中有一句话叫作:找到的软件缺陷越多，说明未发现的软件缺陷也越多。测试用例
写得再好，也不能保证测试修改完成的软件产品没有缺陷。
很多软件产品的内部缺陷短期内无法体现，只有通过一段时间的运行使用后，比如数据量有了
一定的积累，或者用户数有了一定增长带来的高并发量，才会出现问题，这时对问题的分析才
能逐步发现诸如程序架构和代码编写等方面存在的问题。待到问题发现时，经常质保期已过大
半。并且质保期内程序修改的时间不好控制，更有甚者干脆敷衍了事，无限期拖延，以致承诺
的服务不能兑现。
另外，软件公司在投标书中对质保期的定义一般为验收或正式上线之日起3一5年。随着项目
的完成，软件公司为了尽快回款，业主方也为了能更好的进行后续合作，通常会比较及时的组
织项目验收;或者在进行了较为充分的测试后选定日期系统正式上线运行，但验收或者正式上
线后应留出充分时间进行设置调整和相关的系统测试。以解决上面所述的问题，按照软件公司
定义的质保开始时间，此时间算在质保时间中笔者觉得有待商榷。
3以业务核心代码保密为由，3应用程序后期不能改动
由于电子政务行业特殊性，行政审批系统中的业务需求经常会发生变动，相应的，对需求相关
的程序功能也需要作出一些小幅改动和调整。根据程序设计的分层思想，审批业务系统通常可
划分为视图层、模型层与控制层，除了视图层一般为页面文件(如日丁ML 文件)可直接对其进
行某些修改外，模型层和控制层在项目发布上线时一般会将源代码封装、打包、编译成包文
件，然后部署到服务器上运行，其内部数据结构和控制逻辑均已无法窥见，某些需求的变动要
求对业务逻辑进行修改必须要有编译前的源文件。
摘要：
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电子政务系统生命周期的运行和维护问题探讨伴随着软件产业的快速发展，我国政府电子政务程度不断加深。各地信息化系统建设速度不断加快，越来越多的电子政务系统运行于互联网之上。根据2003年1月1日开始实施的《中华人民共和国政府采购法》等有关规定，已建设完成的电子政务系统大部分采用招标采购的建设方式。但笔者在参与多个省级电子政务系统的运维工作多年后发现，由于电子政务系统的行业特殊性，招标采购完成建设的系统在其生命周期的运行和维护阶段会存在一些问题，现总结如下。1中标软件公司不能做到定制开发，多为修改复制，系统运行存在隐患与硬件相比，软件产品无法设立统一的标准，各建设单位的需求干差万别，同一款软件在甲单...
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作者：闻远设计
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