38-国有建筑企业能否去除劳务派遣用工
国有建筑企业能否去除劳务派遣用工
2012 年12 月28 日，十一届全国人大常委会表决通过了关于修改劳动合同法的决定。新修订的
《劳动合同法》不仅提高了劳务派遣企业的准入门槛，还进一步明确了被派遣劳动者同工同酬
的权利，规定了劳务派遣的用工范围仅限于临时性、辅助性或者替代性工作岗位，并授权国务
院劳动行政部门出台派遣用工数量上限。2013 年8月7日，人社部发布了《劳务派遣若干规定
“（征求意见稿）》，其中最瞩目的部分是 用工单位在辅助性岗位使用的被派遣劳动者数量不
得超过用工总量的 10%, ”辅助性岗位范围由用工单位与工会或职工代表大会协商确定 .尽管政策
至今尚未尘埃落定，但限定劳务派遣用工范围、限制劳务派遣用工数量已成不可逆转之势，未
“ ”决之处仅仅是一个 度 的问题而已。且不论政策的最终定论如何，有一个问题是建筑企业必须
“ ”要思考和面对的，那就是企业能否真正离得开 劳务派遣用工 ,“ ”劳务派遣用工 将何去何从？
一、国有建筑企业劳务派遣用工的成因
近些年来，建筑行业特别是国有建筑企业的劳务派遣用工数量陡增，多数国有大型建筑企业的
派遣用工比例都远远超过了企业员工人数的 10%,有的更是达到了企业员工人数的一半之多。
分析原因，主要有如下几个方面。
一是受近年来国家加大基本建设投入的拉动，建筑企业生产规模呈现出整体增长趋势，用工需
求量大幅增加。
二是近年来，国有资产管理机构对国有企业的工资总额及员工总量提出了上限要求，企业不得
不缩编减员，短缺人员无法通过正式用工的形式引进来。
三是转型升级是国有建筑企业的必经之路，其首要任务便是提升人力资源的结构层次，但身处
“ ”劳动密集型行业领域的客观现实决定了其无法完全与 低学历用工 摆脱联系。
四是2008 年1月1日正式实施的《劳动合同法》对劳动合同管理提出了诸多规范性和限制性要
求，大大加重了用工单位不规范用工和违法用工的责任，使用工单位因畏惧风险而逐步放弃了
“ ”使用 临时工 .
二、国有建筑企业能否去除劳务派遣用工
“ ”这里所讲的 去除 应当包括两个方面，一则是弃而不用，另则是完全收编。笔者的观点是，既
去不掉，也收不了。原因很简单。
用工刚性需求始终存在。建筑企业劳务派遣用工并不是企业劳动力过剩的表现，而是客观需
“ ”要，即不存在 临时工替代正式工干活的问题。
“ ”如果去掉了 劳务派遣用工 ,企业的劳动力资源必然会出现不足，从而影响到企业的正常生产经
营。也就是说，弃而不用是行不通的。
增加人员编制障碍重重。首先，国企工资改革尚未被纳入国家行政计划时间表。现代企业制度
“ ”的典型特征是 产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学.依法建立现代公司制企业，势必要
取消政府部门对企业的直接控制和干预，改由公司通过内部法人治理结构实施决策和管理。然
“而，由于大多数国有企业产权结构的单一化，让国有企业不可能像私营公司那样形成有效的
”自我约束机制，放松管控必然导致工资无限扩张 的担心一时难以消退。
其次，只要存在工资总额的指标化管理，其不合理性也必然存在。
一则，工资总额的制定依据存在滞后性，难以反映适时需求；二则人情分配、平均主义分配、
劫富济贫分配的现象难以避免和杜绝；三则政府部门考虑和处理问题的角度、因素和观念与企
业相差甚远，难以制定出符合企业参与市场竞争需求的工资标准。
再次，建筑产品的差异性、分散性、随机性决定了建筑用工的多样性、灵活性和阶段性。而现
实的国情是国有企业的裁员存在着种种限制，即请进容易请出难，这与灵活用工、阶段用工本
摘要：
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国有建筑企业能否去除劳务派遣用工2012年12月28日，十一届全国人大常委会表决通过了关于修改劳动合同法的决定。新修订的《劳动合同法》不仅提高了劳务派遣企业的准入门槛，还进一步明确了被派遣劳动者同工同酬的权利，规定了劳务派遣的用工范围仅限于临时性、辅助性或者替代性工作岗位，并授权国务院劳动行政部门出台派遣用工数量上限。2013年8月7日，人社部发布了《劳务派遣若干规定“（征求意见稿）》，其中最瞩目的部分是用工单位在辅助性岗位使用的被派遣劳动者数量不得超过用工总量的10%,”辅助性岗位范围由用工单位与工会或职工代表大会协商确定.尽管政策至今尚未尘埃落定，但限定劳务派遣用工范围、限制劳务派遣用工数...
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分类：社科文学类资料
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