43-公共部门与企业人力资源管理的宏观与微观对比

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公共部门与企业人力资源管理的宏观与微观对

比

　　一、公共部门与竞争性企业基本特点的对比

1.公共部门基本特点

对我国公共部门的整体运行情况进行分析来看，在实际运行中，公共部门具有的特点主要有如

下几个方面：（1）基本职能是对社会公共事务进行管理；（2）公共管理是在公共权力下产生

的，并使其得到最有效、最充分的应用；（3）对矿产、土地、水、财税等公共资源进行有效

掌握和运用；（4）主要为社会提供公共保护、环境保护和治安保护等物品，具有一定不可分

割性和非排他性；（5）公共部门的行为价值取向是以公众的利用为导向，以追求和维护公共

利益为主要行为目标。

2.竞争性企业的基本特点

根据竞争性企业的发展情况来看，市场经济体制下，竞争性企业的主要特点有如下几个方面：

（1）企业的资产由企业所有人拥有，具有非常明确的产权和所有人权益；（2）企业可以为社

会提供的相关产品属于非公共物品，具有一定的排他性和可分割性，在市场不断变化中，价格

可以根据实际情况进行调整；（3）以利益最大化为价值取向。

3.公共部门与竞争性企业的共同点

现代化建设中，公共部门和竞争性企业在我国经济发展中都占据着非常重要的地位。根据相关

调查和研究发现，在人力资源管理上，公共部门和竞争性企业的管理属于同一个科学的组成部

分，通过一定风方法对人员进行分配，以实现相应的目标。在实践过程中，根据公共部门和竞

争性企业的发展情况，尽可能的合理配置人力资源，可以采用最好的方式进行人力资源管理，

从而取得最好的管理效果，并且，对环境变化有着非常密切的关注。在运行上，都要遵循人力

资源管理的相关规律，以充分发挥人的主观能动性，注重以人为本原则，从而实现人才的个人

价值。

4.公共部门与竞争性企业的不同点

根据公共部门和竞争性企业的发展情况来看，他们在人力资源管理存在的不同点主要有如下几

个方面：（1）在资源占有上，公共部门占有的是公共资源，竞争性企业占有的是非公共资

源；（2）服务性质上，公共部门提供的公共产品和公共服务，竞争性企业提供的私人化产

品；（3）价值取向上，公共部门以社会公共利益为价值取向，竞争性企业是以企业利润最大

化为价值取向。

　　二、公共部门人力资源管理与企业人力资源管理的宏观对比

1.公益与私益、公平与效率的价值层面

公共部门追求的是公平公正的公共利益，以保证社会公共利益不受侵犯。因此，公共部门的人

力资源管理，必须树立真确的社会利益、部门利益、个人利益观，在各种利益发生矛盾时，以

社会公共利益为先。企业的人力资源管理是企业的利润最大化为目标，在不断增强员工工作积

极性的同时，合理配置个优化人力资源结构，以在等价交换的前提下，促进企业经济效益不断

提升。在企业员工的管理上，是属于集体利益，但是，与社会公共利益相比，其仍属于私人利

益。因此，企业人力资源管理是以企业的经济效益和利润为目的的私益服务，在满足社会各种

需求的同时，保证产品销售的合法性、合理性。

2.公权与私权、公法与私法的法律视角

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摘要：

公共部门与企业人力资源管理的宏观与微观对比　　一、公共部门与竞争性企业基本特点的对比1.公共部门基本特点对我国公共部门的整体运行情况进行分析来看，在实际运行中，公共部门具有的特点主要有如下几个方面：（1）基本职能是对社会公共事务进行管理；（2）公共管理是在公共权力下产生的，并使其得到最有效、最充分的应用；（3）对矿产、土地、水、财税等公共资源进行有效掌握和运用；（4）主要为社会提供公共保护、环境保护和治安保护等物品，具有一定不可分割性和非排他性；（5）公共部门的行为价值取向是以公众的利用为导向，以追求和维护公共利益为主要行为目标。2.竞争性企业的基本特点根据竞争性企业的发展情况来看，市场经济体...

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