2021年10人大理论研讨会制度研究发言意见建议心得
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2021 年10 人大理论研讨会制度研究
发言意见建议心得
1980 年2月，x省人民代表大会常务委员会正式设立。
40 年来，在省委坚强领导下，省人大常委会坚持党的领导、
人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予
的各项职责，为全省改革发展稳定和民主法治建设作出了重
要贡献，为坚持和完善人民代表大会制度积累了宝贵经验。
一、县级以上地方人大设立常委会，开启了地方政权建
设和民主法治建设新篇章。我省各级人大常委会设立以来，
主要经历三个发展阶段。一是恢复建设阶段（1980-1992
年）。主要是建立健全省级人大组织体系和运行机制并开始
行使地方立法权，城乡基层群众性自治组织普遍建立起来。
二是探索完善阶段（1993-2012 年）。以立法法、监督法
等一系列重要法律颁布实施为标志，立法保障机制更加健全，
监督工作机制更加完善，重大事项决定和选举任免权行使更
加规范化制度化，人大工作在法制轨道上稳步推进。三是创
新发展阶段（2013 年至今）。全省各级人大深入贯彻习近
平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，立
法工作更加注重质量和效率，监督工作更加注重针对性实效
性，决定权的行使更加主动、更加聚焦、更具实效，代表工
作更加活跃，常委会自身建设迈上新台阶。
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二、40 年探索实践取得显著成效，充分展现了人民代表
大会制度巨大优越性。全面推进立法工作。坚持立法服务改
革发展需要，坚持科学立法民主立法依法立法，坚持突出地
方立法特色，充分发挥立法的引领、推动、规范和保障作用。
截至今年 9月，制定省本级现行有效的地方性法规 209 件、
设区市法规 172 件，自治条例和单行条例 6件。突出监督工
作实效。着力推动中央和省委重大决策部署的贯彻落实，促
进法律法规有效实施，积极回应人民群众重大关切，充分彰
显人大监督的法律效力和权威。持续开展的“三项联动监
督”和“6＋1”联动监督，推动解决了一大批重点难点问题。
依法行使重大事项决定和选举任免权。40 年来，先后作出相
关决议决定 420 多项，任免干部 5700 多名，有力保障了全
省经济社会发展，保证了中央和省委人事安排意图圆满实现。
有效发挥代表主体作用。不断丰富拓展代表工作内涵，创新
发挥代表作用有效途径，完善代表工作制度机制，代表履职
服务保障水平提升。坚持强化自身建设。着力加强政治建设、
思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和党的建设，努
力打造让党放心、让人民满意的地方国家权力机关。
三、深刻总结长期探索实践积累的宝贵经验，不断开创
新时代人大工作新局面。必须坚持党的领导。这是各级人大
在实践中得出的最可宝贵的经验，保证了人大工作始终沿着
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正确的方向前进。必须坚持以人民为中心的发展思想。这是
发展社会主义民主政治的主要内容，是人民当家作主的集中
反映。必须坚持围绕中心服务大局。这是坚持和完善人民代
表大会制度的应有之义，是确保人大工作取得实效的根本途
径。必须坚持全面依法治国。这是中国特色社会主义的本质
要求和重要保障。必须坚持与时俱进探索创新。实践发展不
停歇，探索创新无止境。要勇于解放思想，大胆探索实践，
不断激发人大工作生机与活力。
努力提高听取和审议政府专项工作报告的质量
听取和审议政府专项工作报告是地方人大常委会开展监
督工作的一种主要形式。通过深入分析2008 年以来省人大
常委会听取的 146 个专项工作报告，谈几点认识和思考。
一是内容形式不断拓展。报告主题紧扣中心，涵盖促发
展、保民生、社会和谐等主题，听取汶川抗震救灾、新冠肺
炎疫情防控和经济社会发展等重大事件报告 3次。调查研究
比较深入，组织调研 25 次、视察 8次，听取执法检查报告
25 次。审议形式不断拓展，从“审议+转办意见”的“标准
动作”，逐渐拓展为“审查+出台决议”“审议+专题询
问”“审议+满意度测评”“质询+听取报告”等。跟踪监
督持续增强，先后听取脱贫攻坚工作 6次报告，组织 5次调
研、1次视察活动，开展 2次专题询问。
摘要：
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12021年10人大理论研讨会制度研究发言意见建议心得1980年2月，x省人民代表大会常务委员会正式设立。40年来，在省委坚强领导下，省人大常委会坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行宪法法律赋予的各项职责，为全省改革发展稳定和民主法治建设作出了重要贡献，为坚持和完善人民代表大会制度积累了宝贵经验。一、县级以上地方人大设立常委会，开启了地方政权建设和民主法治建设新篇章。我省各级人大常委会设立以来，主要经历三个发展阶段。一是恢复建设阶段（1980-1992年）。主要是建立健全省级人大组织体系和运行机制并开始行使地方立法权，城乡基层群众性自治组织普遍建立起来。二是探索完善阶段（19...
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作者：一招
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