2023年农村集体“三资”规范化管理示范方案
2023 年农村集体“三资”规范化管理示范
方案
规范农村集体“三资”管理，是提升基层治理能力、促
进农村社会和谐稳定的本质要求，是发展壮大新型农村集
体经济、全面推进乡村振兴、实现共同富裕的重要保障。
为贯彻落实《农业农村部 组织部财政部国家乡村振兴局关
于做好农村集体产权制度改革成果巩固提升工作的通知》
精神，根据省、市推进农村集体“三资”规范化管理示范
县建设要求，结合我县实际，制定如下实施方案。
一、重要意义
实施农村集体“三资”规范化管理示范县建设，坚持以
思想为指导，全面学习贯彻党的**大精神，贯彻落实 “三
农”工作重要论述和对农村集体“三资”管理的重要批示，
贯彻落实中共 国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改
革的意见》和省、市一系列关于农村集体“三资”管理规
范化建设文件精神，巩固提升农村集体产权制度改革和农
村集体经济“清化收”成果，全面提升农村集体“三资”
监管水平，规范农村集体经济组织运行，为维护农村集体
经济组织利益和农民群众合法权益、推进农村党风廉政建
设、全面推进乡村振兴提供有力保障。
二、总体目标
在 县范围内进行，乡镇、村全覆盖实施，完成以下目
标：
（一）完成政经分离工作，运用好“三资”监管平台。
巩固我县产权制度改革成果，完成好全县 218 个村级集体
经济组织的政经分离工作，实行村委会账户与集体经济组
织分离，充分发挥农村集体经济组织在管理集体资产、开
发集体资源、发展集体经济、服务集体成员方面的作用，
为进一步发展壮大农村集体经济，增加农民收入打好基础。
（二）加强“三资”管理法规政策及业务培训。对农村
财会人员和民主理财人员进行培训，培训内容主要包括财
务收支审核要求、农村集体资产清产核资具体办法和要求、
农村财务公开等内容，通过培训提高相关人员业务理论水
平。
（三）建立健全县、乡、村三级“三资”管理制度、监
督指导等制度体系。在县级完善各项管理制度的基础上，
指导乡、村两级逐步完善制度，编制农村集体“三资”管
理手册，全面提升集体“三资”管理规范化、制度化、信
息化水平，形成制度健全、产权明晰、权责一致、经营高
效、管理民主、监督有力的农村集体“三资”监督管理长
效机制，使农村集体经济运行更加规范有序。
三、重点内容
（一）规范农村集体“三资”台账
农村集体经济组织定期开展年度集体资产清查，采取以
账找物、以物对账等方式，全面盘点、如实登记集体资产
存量及变动情况，分类建立台账（资产、资源），及时更
新“底数清单”，做到账实相符、账账相符、底数清晰。
将属于乡、村、组所有的农村集体资产权属依法合规、分
级分类确权到相关农村集体经济组织。将扶贫项目资产、
政府投资、减免税费在农村形成的资产，纳入农村集体
“三资”管理范畴，确保集体资产不流失。
（二）规范农村集体经济活动
农村集体经济组织利用“清化收”工作成果，建立农村
集体经济合同管理台账，使用合同示范文本，严格做好登
记备案。全面核实摸清集体经济组织债权债务，完善债权
债务台账，建立稳妥有效的债权清收、债务化解机制，严
格控制新增债务。实行农村集体资源合理收费，按照《 县
农村集体资源收费指导价格（试行）》（ ﹝2022﹞ 号）
文件，科学确定收费标准，强化收费用途管控。规范农村
集体经济组织运营，健全法人治理机制。农村集体经济组
织应分类做好农村集体经营性、非经营性、资源性资产管
理，确保农村集体资产保值增值。农村集体经济组织可依
摘要：
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2023年农村集体“三资”规范化管理示范方案规范农村集体“三资”管理，是提升基层治理能力、促进农村社会和谐稳定的本质要求，是发展壮大新型农村集体经济、全面推进乡村振兴、实现共同富裕的重要保障。为贯彻落实《农业农村部组织部财政部国家乡村振兴局关于做好农村集体产权制度改革成果巩固提升工作的通知》精神，根据省、市推进农村集体“三资”规范化管理示范县建设要求，结合我县实际，制定如下实施方案。一、重要意义实施农村集体“三资”规范化管理示范县建设，坚持以思想为指导，全面学习贯彻党的**大精神，贯彻落实“三农”工作重要论述和对农村集体“三资”管理的重要批示，贯彻落实中共国务院《关于稳步推进农村集体产权制度改...
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作者：一招
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