1562字职称论文基于新预算法的高校现行会计制度问题分析
1562 字职称论文基于新预算法的高校现行会计
制度问题分析
论文概述：
本文是职称论文，通过对新预算法的学习和解读， 结合对 2013 年修订并于 2014 年1 月1日正
式施行的《 高等学校会计制度》的思考，认为现行的高校会计制度在会计目标定位、教育成本
费用核算
论文正文：
2015 年1月1日，修订后的《中华人民共和国预算法》(以下简称《新预算法》)在五个方面取
得重大突破:“ ” “完善政府预算制度，完善透明预算制度 ， 改进预算控制方法，建立跨年度预算
” “ ” “平衡机制 ， 规范地方政府债务管理，严格控制债务风险 ， 完善转移支付制度，促进基本公
” “ ” 共服务均等化 ， 坚持严格节约，强化预算支出约束 相比之下，2013 年修订并于 2014 年正式
实施的《高等学校会计制度》已不能满足新《预算法》的要求。主要问题在于高校会计目标定
位、会计基础确定、会计科目体系、财务报表体系、预算执行不能直接反映等。 一、新预算法
“第三十一条会计目标定位不准确、不完整，要求 各部门、各单位应当根据政府收支分类科
目、国务院财政部门制定的预算支出标准和要求，以及绩效目标管理等预算编制规定，根据依
” 法履行职责和职业发展的需要，结合现有资产情况，编制本部门、本单位的预算草案 新预算
“ ” “ ”法的这一条款规定了所有部门和单位的 绩效目标管理 ，这意味着 绩效目标管理 将无条件实
“ ”施。 然而，问题是高校作为预算基层单位，其传统会计目标定位于 预算管理 ，而没有界
“ ” 定 绩效目标管理 高校预算管理是高校财务管理的重要组成部分。是指高等学校根据职业发展
规划和任务编制的年度财务收支计划，用以确定资金来源和用途。 预算管理的目标是评估预算
管理中合规受托责任的绩效。 这种目标取向只追求资金的收入和使用，不要求教育资金的使用
效果、效率和效益，也不对教育资金的浪费和损失负责。 新预算法的实施弥补了现行会计制度
中会计目标定位的不足，补充了高校绩效目标管理的不足。 高校绩效目标管理是指以公共财政
效率原则及其方法论为基础，以绩效目标的建立、实施、评价和反馈为基本环节的高校财务管
理体系。 只有通过这种多环节预算绩效目标管理和问责制度，高校才能合理配置、评估和控制
高校内部各部门、各单位的各种财务和非财务资源，才能更有效地组织和协调学校各项事业的
顺利发展，实现学校的各项战略目标 二. “会计确认基础不一致新预算法首次将 基于权责发生制
” 编制政府综合财务报告 写入法律作为各级财政部门的重要预算单位，每年的财务决算报告应
编入各级政府财政部门的财务决算报告所有高校都按照现行的《高校会计制度》编制年度财务
决算。现行《高等学校会计制度》第一部分第四条明确规定，高等学校会计一般采用收付实现
“制，但某些经济业务或事项的会计应采用本制度规定的权责发生制。 不难看出，新预算法与
现行高校会计制度之间的衔接并不完善 权责发生制是指当期已经实现并发生的收入和支出，无
论是否收到，都应确认为当期的收入和支出。所有不属于当期的收入和支出，即使款项已在当
期收取和支付，也不记为当期的收入和支出。 另一方面，收付实现制是与权责发生制相对应的
会计确认基础。它以本期实际收到和实际支出的资金为基础，从而确认本期的收入和支出 高校
实行现金制主要体现在以下几个方面 1. “ ”资产的账面价值不真实。由于高校实行 收付实现制 作
为主要会计基础，这就决定了高校财务报表中主要资产会计项目的内容不完整，导致资产价值
反映不真实。 例如，\"应收账款\"和\"其他应收款\"账户的余额包括本期购置设备的预付款或大
学项目进展的预付款。资金已通过国库支付系统支付，但高校尚未办理设备验收和交付，或项
“ ” “ ”目未办理竣工结算，因此不计入支出账户，只能计入 应收账款或其他应收款 账户，造成资
“ ” “ ”产账面价值膨胀。另一方面，今年高校应收未收的账款不计入 应收账款或其他应收账款 科
“ ”目，如高校应收未收的学费和住宿费，即学生所欠的学费和住宿费。如果采用权责发生制,本
“ ” “ ”年形成的未收款权利可以通过 应收账款 科目反映出来 但是，在 收付实现制 下，这部分学生
“ ” 的欠款没有反映在相应的会计科目中，也没有被确认为 教育收入 以某师范大学为例，2014
年应收学生学杂费为 1.59 亿元，但学生欠费2900 万元，占当年应付费用的 18.3%。如果学校
不加大催缴欠款的力度，明年的比例将会更大，导致高校部分资产无形减少。2.负债的账面价
“ ” 值不准确。由于高校采用 收付实现制 的会计基础，一些负债会计科目的内容不准确 例
“ ”如， 财务应付账款 科目的余额反映了高校已收取但未及时支付的学费、住宿费、考试注册费
和学校资产收入等财务账户的非税收入。 该基金在会计报表中列为负债，但在上缴同级财政
后，经审计后将分阶段转回学校使用。本质上，这笔资金仍然属于学校教育事业的收入。 以一
所大学为例，2014 年9 “ ”月的财务报表显示 应付账款 为 980 万元。从报表或会计来看，学校的
债务增加了980 万元，但实际上并不是学校的债务。 3.收支核算没有完全通过对上述两种高
摘要：
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1562字职称论文基于新预算法的高校现行会计制度问题分析论文概述：本文是职称论文，通过对新预算法的学习和解读，结合对2013年修订并于2014年1月1日正式施行的《高等学校会计制度》的思考，认为现行的高校会计制度在会计目标定位、教育成本费用核算论文正文：2015年1月1日，修订后的《中华人民共和国预算法》(以下简称《新预算法》)在五个方面取得重大突破:“”“完善政府预算制度，完善透明预算制度，改进预算控制方法，建立跨年度预算”“”“平衡机制，规范地方政府债务管理，严格控制债务风险，完善转移支付制度，促进基本公”“”共服务均等化，坚持严格节约，强化预算支出约束相比之下，2013年修订并于2014...
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作者：闻远设计
分类：课程设计课件资料
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