关于县级区域事业单位绩效考核存在的问题及对策的思考
x 市事业单位绩效考核工作有一定基础，20x 年，《x自治区事业单位工作人员考核实施细
则》印发，提出成立各级事业单位考核委员会，建立考核制度，对事业单位运营情况、公共服
务质量进行考核，并将考核结果作为预算制定、人员聘用、绩效工资核定的依据。从近年来 x
市事业单位绩效考核的开展情况来看，考核制度的建立对促进 x市事业单位正确履职、提供优
质公共服务方面起到了重要作用。但由于县级区域不同事业单位性质特点、服务对象不同，绩
效考核操作难度较大，也暴露出一些问题，亟需进一步优化。
一、县级区域事业单位绩效考核的现状
（一）绩效考核模式固定
20x 年，x市委政府办公室印发《事业单位绩效考核暂行办法》，对事业单位绩效考核做
出了规定，并成立了事业单位绩效考核协调机构。20x 年，事考办印发《x市市事业单位绩效
考核委员会工作规则》，确定了由事考办主管事业单位绩效考核工作。事考办由组织部、机关
工委、统计局、财政局、人社局等单位的主要负责人组成。
（二）绩效考核指标逐渐全面
事业单位绩效考核的所有指标均为定量指标，由共性指标、个性指标、评价指标组成，采
取百分制。共性指标为党的建设情况；个性指标包括重点工作、业务工作、综合监管、法人监
管等方面；评价指标则根据事业单位述职汇报进行工作实绩评价。同时，各指标扣分项目明
确，也设有额外加减分项目。
（三）绩效考核效果有所提高
“事业单位绩效考核结果分为 A、B、C、D”四个等级，A级评分 x分以上，原则上该级事
业单位数量不得超过被考核事业单位总数的 x%；x~x 分为 B级，x~x 分为 C级，低于 x分为 D
级。事业单位绩效考核结果向全市各事业单位通报，并进行网上公开。此项举措对于强化主管
部门监管责任，提高事业单位运营、公共服务质量具有积极作用。
二、县级区域事业单位绩效考核存在的问题
（一）绩效考核认识与执行的偏差
目前，事考办和部分事业单位成员对绩效考核目的的认识还不清晰，将绩效考核简单地视
为落实奖惩、评定等级的方法，没有将绩效考核与事业单位管理的各个环节深入关联起来，更
多的是将绩效考核作为事业单位的独立管理手段，而不是作为事业单位运行管理的一环。
另外，虽然部分事业单位绩效考核相关人员对绩效考核有一定认识，但还是将绩效考核作
为一项年终工作任务，倾向于被动完成绩效考核，参与积极性不足。绩效考核更多体现上级意
志，忽视被考核者的积极性，被考核者是被动接受的一方。
（二）绩效考核模式有待优化
事考办和主管部门是事业单位绩效考核的两大主体。事考办负责对事业单位绩效考核进行
组织，对事业单位绩效考核情况进行监督，但由于事考办多为临时机构，在实践中其作用得不
到全面发挥，事考办的组织水平也难以跟上事业单位业务发展的速度。若主管部门同时负责事
业单位的绩效考核监督管理，就难以保障事业单位绩效考核结果的客观准确，难以避免主管部
“ ”门在事业单位绩效考核中充当 老好人 的现象。
另外，公众参与缺失是事业单位绩效考核存在的突出问题，这与建设服务型政府的理念相
违背。在 x市事业单位绩效考核中，虽然也考虑过吸纳两代表一委员等监督力量，但实际上并
未执行，也没有将事业单位的服务对象如民众、学者纳入绩效考核主体。县级区域事业单位绩
效考核主体的单一性不利于全面评价事业单位的公共服务水平，也会影响事业单位绩效考核结
“ ”果的公信力，让公众认为事业单位绩效考核就是在小圈子里 圈地自娱。
（三）绩效考核指标不够健全
绩效考核指标体现了绩效考核内容，各绩效考核指标的赋分权重体现了不同绩效考核内容
的重要性。当前，x市事业单位绩效考核的指标设置还有进一步完善的空间。一是部分绩效考
核指标的设置不合理，主要是参考其他地方事业单位的指标，与本单位实际情况不符。二是部
分绩效考核指标的针对性不强，如绩效考核指标评价标准有一些模糊性的描述。三是部分绩效
考核指标可量化程度低，在评价时依赖考核者的主观评价，缺乏客观评价标准，尤其是公益性
质突出、公共服务项目多的事业单位，有很多业务指标缺乏可量化的标准。
（四）绩效考核结果运用不到位
绩效考核结果运用是影响事业单位绩效考核效能的关键因素。在实践中，此方面存在较多
问题，直接制约了事业单位绩效考核的效果和执行力度。
主要问题是奖惩兑现少。虽然事业单位绩效考核结果涵盖了A、B、C、D四个等级，但绩
效考核结果运用不到位，绩效奖惩措施不足，导致事业单位对绩效考核的认可度、执行度下
降，也导致被考核者不明白自身有哪些问题，得不到上级的指导意见，甚至对绩效考核本身提
出疑问。此外，目前的绩效考核结果运用主要是各事业单位自查自改，不能充分发挥绩效考
“ ” “ ”核 发现问题、整改提升的作用，存在 绩效考核结束就万事大吉的问题，导致事业单位绩效
考核有向形式化发展的不良趋势。
标签： #绩效
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x市事业单位绩效考核工作有一定基础，20x年，《x自治区事业单位工作人员考核实施细则》印发，提出成立各级事业单位考核委员会，建立考核制度，对事业单位运营情况、公共服务质量进行考核，并将考核结果作为预算制定、人员聘用、绩效工资核定的依据。从近年来x市事业单位绩效考核的开展情况来看，考核制度的建立对促进x市事业单位正确履职、提供优质公共服务方面起到了重要作用。但由于县级区域不同事业单位性质特点、服务对象不同，绩效考核操作难度较大，也暴露出一些问题，亟需进一步优化。 一、县级区域事业单位绩效考核的现状 （一）绩效考核模式固定 20x年，x市委政府办公室印发《事业单位绩效考核暂行办法》，...
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作者：闻远设计
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