《激变时代的文化与政治》中“旧法新选”的错解
“ ”《激变时代的文化与政治》中 旧法新选 的错
解
近因研究之故,重读罗志田教授《激变时代的文化与政治》一书(北京大学出版社,2006 年),在其
书230 页可能有一个小错误。
罗先生提到:“当时(1926 年左右)的政治情形相当复杂, ‘ ’直系主张 护宪 ,即承认曹锟任总统时所颁
‘ ’布的 宪法 ,然可以接受让曹退位, ‘ ’即所谓 旧法新选 ; ‘ ’另有不少人主张以更早的 约法 为国家基本
法( ‘ ’当然也就不承认 宪法 ), ‘ ’” 是谓 护法 。 罗先生这段话,大概都不差( “ ”吴佩孚之 采用旧例 的另
一层基本意思是,须恢复曹锟在位时的内阁,由颜惠庆仍任国务总理,“ ”代行摄政 ,参阅《颜惠庆自
传 》,203 页; 王桧林主编 :《中国现代史》上册,126 页), “ ”惟 旧法新选 一语,在当时语境中, 似乎
主要是指立法机构而非行政机构的更迭嬗递而言,用在此似乎并不恰当和精准(同时,曹记宪法可
“ ”能也称不上 旧法 , “ ”因为北洋系当时并无人要立更 新 的一部宪法来)。
按之于《中华民国史事纪要(初稿)》1926 年卷之 641 页,1926 年8 月中, 吴佩孚遣散旧国会议员,
“吴于 国会问题趋向旧法新选,故吴佩孚发给旧议员川资遣散了事,盖此种办法,一方面旧国会告结
束, ”一方面亦可谓仍继承旧国会之法统 。
民国时半粟(李剑农)编著的《中山出世后中国六十年大事记》464 页亦载:“吴佩孚遣散国会议
员,……国会问题暂告解决, ” 一般政客多希望旧法新选之实行 。 此旧国会者,乃指中华民国之第
一届国会,因为在直系支持下, 第一届国会于 1922 年宣布恢复职权。 而此届国会的法理依据为
《中华民国临时约法》。 由此可知,直系与临时约法,绝非势同冰炭, 毫不相容。 最有意思的是曹
记宪法也好,临时约法也罢, “ ” 后来俱被 三造共和 段祺瑞的中华民国临时政府在1920 年代中期一
齐推倒, “ ”共享 千古 。
“ ”此种 旧法新选 方法并非新物,其最初起始当在讨平张勋后(按, 第一届国会在 1917 年张勋复辟前
夕为黎元洪下令第二次被解散), 梁启超、汤化龙等致力修改国会组织法(研究系下台前仍未成),
参、 众两院议员选举法, 而安福国会于 1918 因之成立,一南一北两个国会并立的形势发生之时
(又或许更早? ),1918 年9 “ ”月孙洪伊通电主张 始终护法 时就明确说:“近则旧法召集新会之说复
活,闻有以此奔走运动调和南北,意在总统选出后, ”新旧国会同时牺牲 ,并表示了反对此说之意旨
(《护法运动史料汇编(三)》,193 页),1919 年陈独秀也撰文抨击此法不通。孙,陈一辈所反对之
方案的本貌, 我们可以从康有为 1918 年复和平期成会电中略窥一斑, 康氏当时云:“旧国会名义虽
正,久已期满,诸公欲议和也, ”今宜力请南北新旧国会同时解散 ( 参阅 《康有为往来书信集》,913-
914 页。 惟康氏本人的意思与主张更加奇特:“依美、法例,公开国民大会,令每县举议员一人,公
决和平, ”公议宪法 )。
1920 年直皖战争后, 总统徐世昌(章太炎一直对他很反感, “曾呼之为 清, ”袁贵相)以靳云鹏二次组
阁,靳在天津与张作霖、曹锟等会晤,以三事相号召,第一事即为:取消安福国会,以旧选举法改选
新国会,促成统一,“曹、张二人均以为然,已经决定,吴佩孚闯然而入,主张取消安福国会,召集旧国
会,靳与辩争甚烈,张作霖左袒靳主张,即面质问曹锟能否有统率部下之权力, 曹将吴呵斥,吴俯首
而去, ”议遂决定 靳组阁后,以张志潭出长内务,“ ”即为办理旧法新选 (张国淦:《北洋述闻》,176,219
页), “徐总统此时则确有 惟恐旧国会之复活, ” 于己不利 心理(贾逸君:《中国政治史》,185 页),而
若行旧法新选之策, “对徐则可 一方既可表示其尊重法统, 一方又可使本身地位由不合法而变成合
”法(刘以芬:《民国政史拾遗》,21 页)。吕思勉载此事亦甚详, “ ” 徐世昌亲自下的 旧法新选 指令原
文是:“着内务部依照元年八月十日公布之《国会组织法》暨《参议院议员选举法》,《众议院议
员选举法》,督同各省区长官,将选举事宜, ”迅速妥筹办理 ,后因卢永祥、王占元、陈光远(陈、王
“ ”二氏为长江三督之二,但第三督苏督齐燮元不以此为然,又转而种下齐、卢乃至苏、浙矛盾之
远因之一, 而远在广东的军头陈炯明则发电把卢永祥大大吹捧了一番)等反对,选出的只有十一省
区,“ ”其事遂等于暗葬 ( 吕著 《中国史》,380-381 页) 。 是以,1921 年12 月间徐世昌曾公开感
叹:“九年( 即1920) 十月明令宣布用旧法进行新选 ,乃选举迄今未竣, ”国会尚无成立之期(参见陶
菊隐:《北洋军阀统治时期史话》, 第6 册,75 页) 。 到 1922 年, 第一次直奉战争直 系胜出,遂策
划恢复民国二年的第一届国会(此事主导即为吴佩孚,邹鲁曾在《中国国民党史稿》中直笔写
道:“吴佩孚起北方,拥黎元洪复总统任, ”召集旧国会 ,即此段故事;亦可参阅黄元起主编:《中国现
代史(上册)》,69 页), “ ”而这十一省选出的 新新议员 (主要都是众议员)们曾通电各报馆:“本届国会,
系从旧法改选,在政府既足以维持法统,尊重民权,而被选者亦极自由, ”绝无党派官厅之操纵 (参阅
徐矛:《中华民国政治制度史》,85-86 页),试图论证自身的合法性,可惜终于还是无疾而终的。时
摘要：
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“”《激变时代的文化与政治》中旧法新选的错解近因研究之故,重读罗志田教授《激变时代的文化与政治》一书(北京大学出版社,2006年),在其书230页可能有一个小错误。罗先生提到:“当时(1926年左右)的政治情形相当复杂,‘’直系主张护宪,即承认曹锟任总统时所颁‘’布的宪法,然可以接受让曹退位,‘’即所谓旧法新选;‘’另有不少人主张以更早的约法为国家基本法(‘’当然也就不承认宪法),‘’”是谓护法。罗先生这段话,大概都不差(“”吴佩孚之采用旧例的另一层基本意思是,须恢复曹锟在位时的内阁,由颜惠庆仍任国务总理,“”代行摄政,参阅《颜惠庆自传》,203页;王桧林主编:《中国现代史》上册,126页),...
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作者：闻远设计
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时间：2023-05-30
