2021年7推行乡村卫生服务一体化管理工作总结经验做法报告
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2021 年7推行乡村卫生服务一体化管
理工作总结经验做法报告
由乡镇卫生院对所辖村卫生室实行人员、工资、财务、
药械、业务、管理、准入退出、绩效考核、奖惩、教育培训
“十统一”管理，进一步优化基层卫生健康服务体系，打造
全民健康平台，为群众提供全方位全周期卫生健康服务
。
今年，口市将基层卫生健康服务能力提升列入全市 20
项民心工程，全面推行乡村卫生服务一体化管理，由乡镇卫
生院对所辖村卫生室实行人员、工资、财务、药械、业务、
管理、准入退出、绩效考核、奖惩、教育培训“十统一”管
理，进一步优化基层卫生健康服务体系，推动基层卫生健康
工作向“乡村一体、共同发展”和“预防为主、防治结合”
转变，打造全民健康平台，为群众提供全方位全周期卫生健
康服务，不断提升广大群众的获得感、幸福感。
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一、织密基层医疗卫生服务网
去年 9月以来，口镇中心卫生院作为试点逐步推行乡村
卫生服务一体化改革，将全镇 49 个行政村的村卫生室和村
医全部纳入卫生院的统一管理，村卫生室正常运维经费、村
医养老保险等经费纳入县级财政保障。村医实行“县招乡聘
村用”，乡镇卫生院作为管理主体，与村医统一签订劳动合
同，建立档案和台账，通过强化教育培训、绩效考核和强化
日常监管等方式，提升村医服务能力和水平。
口市按照“生活费预付、最低工资财政兜底、提高绩效
收入”的原则，对纳入一体化管理的乡村医生实行绩效工资
制，村医收入由基本医疗收入、基本公共卫生服务补助、家
庭医生签约服务费或一般诊疗费、基本药物专项补助及承担
的其他医疗卫生服务相关补助构成，且村医收入比照当地乡
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镇卫生院同类人员确定，低于的部分由县区财政补齐，切实
调动了村医做好乡村卫生健康工作的积极性。
一体化管理改变了村医结构老化、不稳定、服务不到位
的问题，保证村村有卫生室，村村有村医，也使乡镇卫生院、
村卫生室的条件得到改善，为群众就医提供了更大的便利。
以前，乡镇卫生院和村卫生室各自独立，互不相干，实行一
体化管理后，两者紧密结合，在公共卫生服务、医疗转诊、
人员交流和培训等方面形成了互联互通互动，有效促进了基
层医疗卫生服务水平的提高。村民小病不出村、常见病不出
乡，镇卫生院无论是门诊人次、住院人数，还是大医院下转
的康复患者都在逐渐增多。
今年，口市政府制定下发了《加快推动乡村卫生服务一
体化管理的若干措施》，市卫健委制定《乡村卫生服务一体
化实施细则（试行）》等制度文件。9个县区政府结合本地
实际印发实施方案和实施细则，明确了一体化工作的各项具
体制度措施，推动一体化改革全面开展。
截至 9月20 日，口市全部完成省里要求的乡村卫生服
务一体化“十统一”管理。全市共有 2184 个村卫生室和
2378 名乡村医生纳入一体化管理。乡村卫生服务一体化管
理一盘棋格局形成，乡镇卫生院在基层牵头抓总、工作落实
等方面实现统筹统管，乡村卫生健康服务向标准化、规范化、
摘要：
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12021年7推行乡村卫生服务一体化管理工作总结经验做法报告由乡镇卫生院对所辖村卫生室实行人员、工资、财务、药械、业务、管理、准入退出、绩效考核、奖惩、教育培训“十统一”管理，进一步优化基层卫生健康服务体系，打造全民健康平台，为群众提供全方位全周期卫生健康服务。今年，口市将基层卫生健康服务能力提升列入全市20项民心工程，全面推行乡村卫生服务一体化管理，由乡镇卫生院对所辖村卫生室实行人员、工资、财务、药械、业务、管理、准入退出、绩效考核、奖惩、教育培训“十统一”管理，进一步优化基层卫生健康服务体系，推动基层卫生健康工作向“乡村一体、共同发展”和“预防为主、防治结合”转变，打造全民健康平台，为群众...
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作者：一招
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