四川水利渠堤道路安全的现状及对策

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四川水利渠堤道路安全的现状及对策

1 四川水利工程管理单位概况

自1949 年10 月中华人民共和国水利部成立以来，我国各级水行政单位有效管理、利用水利资

源比率逐年攀升。四川省更是自秦朝时由李冰在成都建成了举世闻名、万代受益的都江堰，使

“ ” “ ”成都水旱从人，不知饥谨，从此被誉为天府之国。到了今天，经过几十年的建设和精心管

理，四川的水利工程管理单位工程的防洪能力和输水保证率不断提高，为灌区的工农业生产和

经济发展提供了良好的基础条件，四川省已发展成为重要的商品粮油生产基地之一。

2 坠渠事故概况及原因分析

2.1 事故概况

随着城市日益发展，部分过去偏僻的渠道道路逐渐穿过居民活动频繁区域，行人或车辆坠渠事

故频频发生。为了减少渠道底、壁漏水造成农田损失，保证输水力度，各大水利工程管理单位

“ ”将本来陡峭的两壁和渠底用水泥灰浆进行了硬化，使得渠壁两面平整光滑，加之河水长期冲

刷，导致渠壁湿滑。人若落入水中，根本无法自救，就是施救者也大多无从下手，常常眼睁睁

看着落水者被渠水卷走。据不完全统计，仅四川省每年坠渠溺亡人员少则十几人、几十人，多

则上百人，让无数的家庭陷入悲痛当中。2013 年9月15 日，四川省达州市达运集团渠县通林

公司一辆客车从渠县三汇镇开往渠县县城，行至渠县李馥乡境内平桥处为了躲避达州市亚通实

业有限公司一辆满载河沙和鹅卵石的货车，坠入 3米高的河道内，造成死亡16 人(学生11

人)，重伤4人(学生1人)，轻伤 5 人的特重大事故。

2.2 事故原因分析。

在四川省近几年的坠渠溺水事故中，有的是过往车辆超速、超载、酒后驾驶、不熟悉路况坠入

渠道，导致人员溺水死亡；有的是避让其他车辆、不慎掉入渠道溺水死亡；有的是不听劝阻、

执意在渠道中游泳导致溺水死亡的；有些是因家庭、社会矛盾等原因跳渠自杀；有的则是小孩

在无监护人看管的情况下，在渠边嬉戏打闹失足落水死亡。

原因归纳起来总的来说有三：第一、个人安全意识淡薄。比较典型的就是四川省成都市东风

渠，每年都有因为游泳溺亡的人员，成都市多家电视媒体、报纸都进行过专题报道。但是每到

炎热的夏季，哪怕当着记者媒体的面，部分市民依然不听劝阻，执意下水游泳。第二、渠道安

全措施不到位。坠渠事故中，有部分是避让车辆，坠入渠道溺亡。如果在这类事故中，渠道修

建有行之有效的安全措施，则大部分可以避免。第三、应急救援措施不到位。事故发生后，最

重要的就是积极施救。工程管理方在事故发生后，往往出于灌溉、供水、防洪等综合考虑有时

不能及时响应、不能及时配合，易导致事故进一步扩大，形成二次事故。

3 如何减少坠渠事故的几项措施

3.1 加强沿渠宣传

渠堤通道是水利工程管理单位的管养、工程维护通道，不具备公路通行条件，四川省水利工程

管理条例第二十四条明确规定禁止在坝顶、堤顶、水闸工作桥上行驶机动车辆。管理单位大多

也在路口处设置了禁止社会车辆驶入的标志，但当地居民为了出行方便往往对这些禁止标志熟

视无睹。这就需要通过媒体宣传、政府公告、标语传单等形式加强沿渠宣传，特别是加强沿渠

附近学校等重点地区安全宣传，对群众进行安全教育，提高当地群众的安全意识。

3.2 设置渠道隔离带

水利工程管理单位应在续建配套和节水改造、水利灾后重建、水利工程岁修等工作中，规范渠

道建设，划定管理保护方位，设置渠道隔离带。

3.3 建立安全防护措施

渠堤道路设计规范中并无对沿渠护栏进行要求，但是护栏有价生命无价，水利工程管理单位应

该想尽各种办法让紧靠人口密集场镇的渠道增设渠道安全护栏。笔者所在的单位，由于人员负

担重，每年财务入不敷出，资金上根本无力承担安装渠道护栏，这也是当前大多水利工程管理

单位存在的弊端。但正因为如此，我单位在渠道安全生产在这方面做出了做出积极的探讨，寻

求到了一条可有效解决该问题的好办法：按照堤边两侧土地使用性质统一进行整改。渠道两侧

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摘要：

四川水利渠堤道路安全的现状及对策1四川水利工程管理单位概况自1949年10月中华人民共和国水利部成立以来，我国各级水行政单位有效管理、利用水利资源比率逐年攀升。四川省更是自秦朝时由李冰在成都建成了举世闻名、万代受益的都江堰，使“”“”成都水旱从人，不知饥谨，从此被誉为天府之国。到了今天，经过几十年的建设和精心管理，四川的水利工程管理单位工程的防洪能力和输水保证率不断提高，为灌区的工农业生产和经济发展提供了良好的基础条件，四川省已发展成为重要的商品粮油生产基地之一。2坠渠事故概况及原因分析2.1事故概况随着城市日益发展，部分过去偏僻的渠道道路逐渐穿过居民活动频繁区域，行人或车辆坠渠事故频频发生。...

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