汉江流域水利建设加快实现现代化的几点思考
汉江流域水利建设加快实现现代化的几点思考
1 流域概况
1．1 自然概况
汉江是长江中游的最大支流，发源于秦岭南麓，干流流经陕西、湖北，于武汉市汇入长江，全
长1577km，支流展延至甘肃、四川、重庆、河南 4省(市)，流域面积 15．9万km2，水资源总
量573 亿m3，约占长江流域的 5．8%，水能理论蕴藏量 10831．6MW，其中技术可开发装机
容量 8167．2MW ，流域还有丰富的矿产资源和生物资源。
1．2 经济社会发展状况
2008 年汉江流域总人口 3509 万人，地区生产总值 6228 亿元，人均约 17749 元，略低于全国平
均水平。并且呈现出上游经济相对落后、中下游相对发达的局面，上游(丹江口以上地区)人均
地区生产总值约 10600 元，中下游(丹江口以下及唐白河流域)人均地区生产总值约 21556 元。
流域耕地面积 313．4万hm2，占全国的 2．6%;粮食产量 1747 万t，占全国的 3．3%;棉花产量
30．87 万t，占全国的 4．12%;油料作物产量 232．43 万t，占全国的 7．87%。流域工业以机
械、电力、建材为主体，石油、化工、纺织及汽车制造具有相当规模，2008 年流域内工业增加
值2555 亿元。
2 建设必要性
随着汉江流域经济社会的发展，流域管理面临新的任务和挑战。为了实现流域水资源的可持续
利用，需要实行最严格的水资源管理制度;为了保障南水北调中线、引汉济渭等跨流域调水及
尽量减轻对调水区的影响，需要加强流域水资源统一调度管理;为了应对全球气候变化引发的
洪涝和干旱等极端天气灾害及突发性水污染事件，需要加强流域综合管理能力。因此，必须综
合运用工程措施与科学技术、行政法律及市场等手段，不断加强水资源统一管理，强化流域涉
水事务管理，以转变经济发展方式为契机，加快推进汉江流域水利现代化建设，努力实现以水
资源可持续利用支撑经济社会可持续发展。
2．1 流域现代化建设具备的条件
(1)流域是区域经济社会发展的重心。汉江流域地处我国中部地区和西部地区的结合部，连接着
中原、西北、华中、西南几大经济区。干流流经陕、鄂两省，2008 年湖北省汉江流域地区生产
总值达 3666 亿元，约占全省的 1/3。沿江城市经济发达，是湖北经济的重要支撑和发展重心。
陕西省汉江流域地区生产总值 698 亿元，占全省的约 9%。流域区也是我国重要的粮、棉、油
生产基地之一。
(2)流域是南水北调等跨流域调水工程的重要水源地。根据已有规划成果，到2030 年，南水北
调中线工程多年平均年调水 130 亿m3(其中调出汉江流域 120．5亿m3)，引汉济渭工程调水 15
亿m3，引乾济石工程调水 0．49 亿m3，引红济石工程调水 0．92 亿m3，共计向外流域调出水
量达 136．91 亿m3。因此，汉江流域是缓解我国北方缺水、优化水资源配置的重要战略水源
地。
(3)流域是全国最严格水资源管理制度的试点区。为确保国家批准的南水北调中线规划目标的实
现及本流域供水安全，拟开展以下试点工作:①实施流域水资源统一配置和调度，协调流域内
外各方用水需求;②实施河流健康评估，提出符合汉江流域特点的指标体系;③建设流域水资源
监控管理系统，实现水资源管理和保护信息化;④建立流域与区域相结合的水资源管理协调工
作机制，规范水资源综合管理与保护。
(4)流域是全国水利现代化建设的试点。为贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的
决定》(中发［2011］1号)精神和中央水利工作会议精神，根据水利部《关于开展推进水利现
代化试点工作的通知》的要求，汉江流域水利现代化建设试点工作全面启动。提出了建设防洪
除涝减灾体系、水资源配置与高效利用体系、水资源与水生态环境保护体系、水利信息化体
系、管理体制与制度体系等五大体系总体布局，并系统提出了整套水利现代化评价指标体系。
2．2 区域经济社会发展的要求
(1)国家层面的要求。中央要求把加快转变经济发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目
标和战略举措，不断提高经济发展质量和效益，不断提高我国经济的国际竞争力和抗风险能
力，使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽，同时也对加快转变经
济发展方式提出了具体要求和措施。经济发展方式的转型必然要求水利发展由传统水利向现代
水利转变，为经济发展提供坚实可靠的支撑。
(2)地方层面的要求。汉江中下游地区的湖北部分是流域的经济重心，经济基础较好，下游地区
有孝感、仙桃、天门和潜江4 “个城市在1+8”武汉城市圈内，是湖北省发展的重心，尤其随着
武汉城市圈建设的推进，作为湖北省经济发展重要轴线的地位将进一步得到提升。湖北省提出
新型工业化和现代农业产业化结合发展，一方面充分利用丹江口水库大坝加高、干流梯级开发
和引江济汉工程兴建的契机，发展生态农业、特色农业，调整农业种植结构，提高农业产品质
量;另一方面推进汉江中下游地区新型工业化进程，在保持汽车、冶金、化工、建材等优势产
业的同时，加快高新科技型产业的发展。汉江中下游地区的河南省部分包括南阳、驻马店、洛
阳。这一地区虽处于河南省西南边陲，但地理位置却十分重要，也是河南省经济较为发达的地
区，对开拓河南省对外省开放和发展经济具有重大意义。
3 建设目标与任务
汉江流域水利现代化应以水资源优化配置为中心，以水生态环境保护为主线，建立流域人与自
然协调发展的防洪安全、供水安全保障体系及信息化管理体系，确保流域防洪、供水、生态安
全和能源安全，为促进流域加快经济社会发展方式转变、保障经济社会的可持续发展和生态环
境的有效保护提供有力支撑。
(1)水生态环境保护。汉江上游地区作为南水北调中线工程水源地，其发展规划尤其是产业布
局，应严格按照《丹江口库区及上游经济社会发展规划》及相关专业规划的要求调整部署，严
格控制高污染企业和限制重大工业产业布局;应当充分发挥自然环境优美、生物资源和水资源
丰富的优势，以建设绿色产业基地为重点，积极开发绿色资源，壮大绿色产业，走环境良好的
可持续发展道路。
(2)防洪保安。汉江上、中、下游因所处地理位置、地形地貌、洪水特性等各不相同，须分别拟
定防洪体系，合理安排总体布局。汉江干流上游河段位于秦岭与大巴山之间，洪水具有陡涨陡
“ ”落、峰高历时短的特点，宜采取 蓄泄兼筹，以泄为主 的策略。汉江中下游流经丘陵、河谷盆
地及汉北与江汉平原，河道受两岸堤防约束，洪水来量与泄洪能力不足的矛盾十分突出，宜采
“ ”取上蓄下疏、蓄泄兼筹 的策略。丹江口大坝加高(二期工程正常蓄水位170m)给汉江中下游防
洪形势带来了新的变化，应进一步完善上游水库蓄水、河道两岸修筑堤防、东荆河分流、杜家
台蓄滞洪区及部分民垸分蓄洪水的防洪体系，确保流域重点城市和地区的防洪安全。
(3)供水安全。汉江流域多年平均水资源总量为 573 亿m3，约占长江流域的 5．8%，多年平均
产水模数为36．6万m3/km2，人均水资源量 1633m3，耕地亩均水资源量 1219m3。汉江流域
水资源总量虽较丰沛，但由于时空分布不均、供水工程不足，且流域还是南水北调中线、引汉
济渭等跨流域调水工程的水源地，2020 年水平年，汉江流域向外流域调水总规模达 106．4亿
m3。因此，应在努力提高流域供水、灌溉保证率的同时，保障跨流域调水水平，以水资源合
理配置实现流域供水安全。
(4)水库群联调。汉江流域已建大、中、小型水库2713 座，总库容304．8亿m3，兴利库容
157．8亿m3，按照水利部长江水利委员会修编的《汉江流域综合规划》，汉江干流梯级开发
方案以黄金峡、石泉、喜河、安康、旬阳、蜀河、白河、孤山、丹江口(170m)、王甫洲、新
集、崔家营、雅口、碾盘山、兴隆15 级为代表性方案，其中汉江中下游干流河段已建、在建
梯级有丹江口(170m)、王甫洲(88m)、崔家营(64．5m)和兴隆(38m)。因此需要积极推进汉江流
域控制性水库联合调度，通过科学、合理的调度运行，充分发挥水库群在防洪、发电等方面的
综合利用效益。
4 主要建设内容
4．1 水资源及水生态环境保护体系建设
以水功能区划为基础，通过对流域现状水质、污染源调查和分析，制定入河排污总量控制方
案，以点源入河控制量和河流生态需水为水资源保护的控制目标，重点区域重点保护，采用多
种措施保护流域水资源质量。严格执行水功能区污染物入河总量控制方案，加快干流沿江重要
城市河段水污染治理，抓紧唐白河、老灌河等支流综合治理，加大丹江口库区及上游地区水资
源保护力度，加强水资源监测能力建设。
(1)加强南水北调丹江口饮用水源地保护。加大丹江口库区及其上游水污染防治和水土保持力
度。调整产业结构，关、停、并、转污染严重的企业，提高工业废水处理率;加快库周及上游
城镇生活污水收集与处理设施的建设，重点加强老灌河上游、神定河上游及库周县(市)的城市
生活废水、生活垃圾处理;加大库区及上游水土保持生态建设力度，控制面源污染。同时制定
水源地保护的监管政策与标准，划分水源地保护区，强化饮用水源保护监督管理，完善水源地
摘要：
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汉江流域水利建设加快实现现代化的几点思考1流域概况1．1自然概况汉江是长江中游的最大支流，发源于秦岭南麓，干流流经陕西、湖北，于武汉市汇入长江，全长1577km，支流展延至甘肃、四川、重庆、河南4省(市)，流域面积15．9万km2，水资源总量573亿m3，约占长江流域的5．8%，水能理论蕴藏量10831．6MW，其中技术可开发装机容量8167．2MW，流域还有丰富的矿产资源和生物资源。1．2经济社会发展状况2008年汉江流域总人口3509万人，地区生产总值6228亿元，人均约17749元，略低于全国平均水平。并且呈现出上游经济相对落后、中下游相对发达的局面，上游(丹江口以上地区)人均地区生产总...
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作者：闻远设计
分类：社科文学类资料
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时间：2023-06-22
