在优化营商环境大会上的讲话(1)

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　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境并作出一系列重要指示，强调营商

环境只有更好，没有最好；在党的二十大报告中提出，要优化营商环境；在今年全国两会上强

调，要持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境；最近，在山东召开企业和专家座谈会

时强调，要进一步全面深化改革，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾。李强总理参加

代表团审议时，要求我们不断优化营商环境，积极回应企业关切和诉求，做到有求必应、无事

不扰。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，推动全省优化营商环

境再上新台阶。

　　 x.x.x.x 第x次党代会上，省委鲜明提出要大力营造一流营商环境，力争三年实现全面提

升。20x 年x月，我省启动实施打造一流营商环境三年行动。两年来，全省营商环境发生可喜

变化、有了明显进步，无论是省内的经营主体还是外来的投资者都反映，在变，的干部在变，

的干事创业环境在变，的营商环境和发展态势越来越好。在破解审批堵点方面，去年 x月以

来，我们以省级为重点，开展为期 x “ ”个月的优化政务服务提升营商环境专项行动，政企共同

找问题，督促抓好整改并取得阶段性成效，得到企业欢迎。在培育经营主体方面，全省经营主

体从 x年的 x万户，增长到目前的 x万户，两年多净增 x万户以上，其中企业净增 x.x 万

“ ”户、四上企业达到 x.x 万户。在提升政务服务方面，全省政务服务事项网上可办率达到 x%、

全程网办率达到 x%，实现 x “ ”项政务服务一件事一次办、x “ ”个事项全国跨省通办。工程建设

项目全流程审批时间压减至 x个工作日以内，水电气网联合报装审批时限压缩至 x个工作日以

“ ”内，办企业实现当天拿证、当天开业。在强化要素保障方面，创新建设融信服平台，将税

务、市场监管、公安等 x家省级部门的数据汇到平台上，运行x年多来，累计授信超过 x亿

元，惠及中小微企业和个体工商户 x “ ”万多户。加快工业项目标准地出让改革，x年全省出

“ ”让标准地 x.x 万亩。在用心服务企业方面，省政府领导班子建立常态化定点督导帮扶州

（市）工作机制，帮助企业协调解决了一批突出问题。一些州（市）也做了有益探索，如昆明

“ ”市推行工作日延时办、节假日预约办、周六加班办等不打烊的政务服务，x市、x市建立领

导干部挂钩企业和企业联络员制度，x市建立民营企业问题反映和投诉事项反馈机制，x市、x

州通过专班方式为园区企业提供全程帮办代办服务等。

　　当前，经济发展正处于转型升级的关键时期，营商环境是一个十分重要的要素。营商环境

好，我们的各种优势就能得到更好发挥，经济转型升级就会加快；营商环境不优，我们跨越这

“ ”个时期就可能拖延。营商环境像个大磁场，哪里营商环境好，资金就往哪里投，企业就往哪

里落，人才就往哪里流。现在，全国各地都在抓营商环境，我们要有一种时不我待的紧迫感和

奋勇争先的拼搏劲，坚持抓营商环境就是抓发展、抓发展就要抓好营商环境，推动全省营商环

境再上一个新台阶。

　　怎么抓营商环境、怎么上台阶。首先要搞清楚什么是营商环境？营商环境是一个地方综合

优势的集中反映，能让企业清楚地看到发展预期。从宏观层面看，营商环境是国家战略和政策

“ ”赋予一个地方的发展机遇。当前，建设我国面向南亚东南亚辐射中心、共建一带一路、新时

代西部大开发等在不断叠加。20x 年，国家出台支持加快建设我国面向南亚东南亚辐射中心的

意见；2023 年，又出台支持我省沿边产业园区建设、承接产业梯度转移等政策。这些都是国家

赋予我们最大最有利的营商环境。从中观层面看，营商环境是一个地方要素保障、公共服务和

法治建设水平的集中体现。近年来，我们谋划实施系列三年行动，资源、能源、园区、口岸、

物流等方面得到明显改善，教育、医疗、文化等公共服务不断进步，特色优势产业的竞争力持

续提升，法治、平安建设稳步推进。这些都是优化营商环境的体现，都是企业发展、产业发展

不可缺少的保障。从微观层面看，营商环境是一个地方企业和群众办事的具体感受。每一个部

门的服务质量和效率，每一名干部的工作能力和作风，都是营商环境的影响因素。大家办的每

一件事，可能是加分项，也可能是减分项。

　　基于此，我们优化营商环境的总体思路是：宏观上，我们要争取国家政策试点多在落地，

主动服务和融入国家战略，充分发挥区位、资源等优势，创造性落实国家支持政策，把战略机

“ ”遇转化为企业发展红利。中观上，要持续打通要素保障的难点堵点，持续破除中梗阻问题，

大力提升公共服务水平，创造更好的法治环境和社会环境，让企业舒心安心投资兴业。微观

上，要聚焦政务服务，进一步优化工作流程，提高办事效率，改进服务方式，促进担当作为，

让企业和群众有实实在在的认同感获得感。重点要抓好 8个方面的工作。

　　第一，把发展机遇转化为企业发展红利

　　目的是在服务国家战略、落实国家政策中，放大优势、做长长板，为企业在创造更多商

机，让企业更好发展。当前，的区位优势、资源优势与国家战略和政策高度契合，比较优势、

后发优势越来越凸显，正迎来新一轮大开放、大发展的难得机遇。我们要尽快把宏观层面的利

好一项一项地落实到产业上、落实到企业中。比如，推进辐射中心建设方面，国务院给予我们

若干支持政策，多个国家部委配套了相关政策。近期，国家推出了发行超长期特别国债支

“ ”持两重建设、大规模设备更新和消费品以旧换新、促进房地产高质量发展等重大政策，含金

量很高，有不少利好企业的政策。今年 x月起，省政府门户网站分批公布国家和我省惠企强企

政策清单及操作规程，方便企业知晓和查询。我们要把政策与企业、与产业衔接起来。一方

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摘要：

　　党的十八大以来，习近平总书记高度重视优化营商环境并作出一系列重要指示，强调营商环境只有更好，没有最好；在党的二十大报告中提出，要优化营商环境；在今年全国两会上强调，要持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境；最近，在山东召开企业和专家座谈会时强调，要进一步全面深化改革，着力破解深层次体制机制障碍和结构性矛盾。李强总理参加代表团审议时，要求我们不断优化营商环境，积极回应企业关切和诉求，做到有求必应、无事不扰。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，推动全省优化营商环境再上新台阶。　　x.x.x.x第x次党代会上，省委鲜明提出要大力营造一流营商环境，力争三年实现全面提升。2...

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