正确处理教育强国建设中的五对关系
建设教育强国是一项复杂的系统工程。习近平总书记在全国教育大会上指出，我们要建成
的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技
支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力。强调坚持和运用系统观念，正确处理支撑国
家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活
“ ”力、扎根中国大地和借鉴国际经验等重大关系。 六个力 是对教育强国科学内涵的系统阐
“ ”述， 五对关系 是对建设教育强国路径选择的科学指引，充分反映了教育强国建设的复杂性、
“ ”艰巨性和系统性。我们要坚持和运用系统观念，处理好 五对关系 ，推动教育强国建设行稳致
远。
坚持教育的人民属性，正确处理支撑国家战略和满足民生需求的关系。教育的人民属性就
是要办好人民满意的教育。支撑国家战略和满足民生需求在人民性上是辩证统一的。只有坚持
以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，才能不断满足人民群众更高质量更加多样
的教育需求；只有坚持以人民为中心发展教育，落实教育优先发展战略，才能体现教育的基础
性、先导性、全局性地位和作用。在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键
时期，教育的支撑作用更加突出。全面建设社会主义现代化国家，教育是基础，科技是关键，
人才是根本。建设教育强国，要站在新的历史方位谋篇布局，统筹实施科教兴国战略、人才强
国战略、创新驱动发展战略，把培养国家重大战略急需人才摆到更加突出位置。在以更高标准
“ ”办好人民满意教育的历史进程中，教育要更加积极地回应民生关切。 大国要办强教育 ，既要
补齐短板又要提质增效，既要遵循教育发展规律又要顺应民意期盼，回应人民群众对公平优质
教育的期盼。
坚持教育的政治属性，正确处理知识学习和全面发展的关系。教育的政治属性就是要回
“ ”答 培养什么人、怎样培养人、为谁培养人 这一根本问题，这也是建设教育强国的核心课题。
知识学习关注的是专业素养，全面发展关注的是综合素质，培养造就一大批堪当民族复兴大任
的时代新人，才能彰显教育强国人才培养的本色。德育铸魂、智育培根、体育强身、美育润
“ ”心、劳育炼志， 五育并举 缺一不可。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想
铸魂育人，实施新时代立德树人工程，不断加强和改进新时代学校思想政治教育，不断巩固和
“ ” “ ”提升教育教学质量，不断强化核心素养培育，不断创新 德智体 与美劳 的深度融合和双向奔
赴，不断拓展实践育人和网络育人的空间和阵地，健全德智体美劳全面培养体系，促进学生身
心健康、全面发展。
坚持教育的战略属性，正确处理培养人才和满足社会需要的关系。教育的战略属性就是要
实现高水平人才促进高质量发展。国家发展靠人才，人才培养靠教育，这体现了教育的基础
性、先导性地位和作用，也提供了检验人才培养成效的重要标准。人才培养好不好，满足社会
需要最重要。如何把准时代脉搏，培养更多优秀的、符合时代和社会需要的人才，是教育强国
建设必须修炼的内功。要优化高等教育布局，分类推进高校改革，建立科技发展、国家战略需
求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设和拔尖
人才培养，提高人才培养的针对性和适配性，努力培养造就更多大师、战略科学家、一流科技
领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程师、大国工匠、高技能人才。
坚持教育的整体性，正确处理规范有序和激发活力的关系。建设教育强国是一项复杂的系
统工程，就要遵循系统论的整体性原则、有序性原则，处理好教育系统整体和内部要素之间的
关系。建设教育强国，基础教育、高等教育、职业教育三者要系统布局、整体推进、协同发
展，才能实现从教育大国到教育强国的系统性跃升和整体性质变。教育综合改革是为了破解教
育强国建设中的思想观念束缚和体制机制弊端，要强调立字当头、先立后破、以立促破，统筹
推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，正确处理好规范有序和激发活力的关
“ ”系。坚决克服 唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子 的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评
价指挥棒问题；全面提高教育治理体系和治理能力现代化水平，要抓好系统内的制度化、规范
化和程序化，推动现代学校制度建设，形成资源配置有效机制，解决治理体系内部有序运行的
问题；全面提升教育服务经济社会发展能力，要抓好系统外的适应性、针对性和灵敏性，调整
优化学科布局，推进产学研协同创新，形成追求卓越的核心竞争力，解决教育治理能力外部凸
显活力的问题。
坚持教育的开放性，正确处理扎根中国大地和借鉴国际经验的关系。开放的系统才会永恒
的存在。教育的开放性就是要保持从系统外部获取信息、能量的状态，内部的有序性和外部的
开放性是决定教育系统保持生机活力的两个方面，两者相生相伴、相辅相成。我们要建设的教
育强国应该具有强大的国际影响力，既要呈现鲜明的中国特色，也要体现自信包容的姿态，保
持本色、博采众长，从而实现对世界一流教育资源和创新要素的借鉴吸收，加快建设具有强大
“ ” “ ”影响力的世界重要教育中心。要深入推动教育对外开放，统筹 引进来和走出去，不断提升
我国教育的国际影响力、竞争力和话语权，为全球教育治理贡献中国智慧和中国方案。同时，
还要扎根中国大地办教育，走出一条真正体现中国精神、中国特色和中国优势的教育改革之
路。
蔡芝芳
摘要：
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建设教育强国是一项复杂的系统工程。习近平总书记在全国教育大会上指出，我们要建成的教育强国，是中国特色社会主义教育强国，应当具有强大的思政引领力、人才竞争力、科技支撑力、民生保障力、社会协同力、国际影响力。强调坚持和运用系统观念，正确处理支撑国家战略和满足民生需求、知识学习和全面发展、培养人才和满足社会需要、规范有序和激发活“”力、扎根中国大地和借鉴国际经验等重大关系。六个力是对教育强国科学内涵的系统阐“”述，五对关系是对建设教育强国路径选择的科学指引，充分反映了教育强国建设的复杂性、“”艰巨性和系统性。我们要坚持和运用系统观念，处理好五对关系，推动教育强国建设行稳致远。 坚持教育的人民...
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作者：闻远设计
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