在全省党建引领超大城市基层治理调研座谈会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
党的二十届三中全会擘画了到 2035 年基本实现国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝
图，对健全社会工作体制机制、加强党建引领基层治理等作出系列部署、提出明确要求。x市
委社会工作部将全面贯彻落实全会精神，立足 x超大城市基层治理特点和实际，充分发挥党建
“ ”“ ” “ ”引领作用，以深化 吹哨报到 接诉即办 改革为牵引，以破解基层治理 小马拉大车 突出问题
为抓手，以增进人民福祉、提高人民生活品质为出发点和落脚点，着力提升党建引领基层治理
的系统性、整体性、协同性，促进共建共治共享的社会治理制度更趋完善，以高质量社会工作
推动 x高质量发展。
树立大抓基层的鲜明导向，不断完善党建引领基层治理体系。治国安邦，重在基层。x将
持续深化完善党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，全面提升党建引领
基层治理水平，打造超大城市基层治理的 x品牌。一是健全工作机制。在市委社会工作领导小
组统一领导下，建立健全党建引领基层治理协调机制，由市委组织部、市委社会工作部具体协
“调推动，统筹民政、发改、住建、城市管理等相关部门政策资源和工作力量，打造 机制统
”筹、专班推进、部门落实 工作模式，凝聚推进基层治理工作合力。二是持续深化改革。健全
完善街道（乡镇）管理体制机制，规范街乡权责清单制度体系，优化资源配置和运行机制，做
“ ” “ ” “ ”“ ”好街道（乡镇） 大部制 改革 后半篇文章 。持续深化 吹哨报到 接诉即办 改革，加强主动
“ ” “ ”治理、 未诉先办 ，强化 每月一题 破解高频难点民生问题。三是破解突出问题。着眼破解基
“ ”层治理 小马拉大车 突出问题，持续推进为社区（村）减负赋能，切实增强各方面为基层减负
的意识、做实为基层减负的措施，突显基层治理实效。做强党建工作协调委员会，探索跨片区
“联建，实现组织融合、资源整合、利益聚合。深化党建引领网格化治理，推广 热线+ ”网格 基
层治理模式，推动各类资源力量多网融合、一网通办。
“ ”厚植 抓行业抓党建、管领域管人群的工作理念，推动行业治理融入基层治理。新兴领域
是经济社会发展的生力军和新引擎，更是基层治理的新生力量。针对新兴领域发展模式新、更
新迭代快、人员流动频繁等特点，x “ ”将始终坚持 抓行业抓党建、管领域管人群，着眼于增强
党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，持续加强党建引领行业治理，引导各类主体深度融入x
超大城市基层治理新格局，管好用好 x “ ” “治理的 新力量 。一是坚持工作共推。发挥市委 两
” “ ”新工委统筹协调、牵头抓总作用，建立健全 用政策、配资源、融治理、抓落地的制度机
制，通过行业统筹、支部共建等制度设计，将行业优势资源持续注入社区。加强行业党组织与
基层党组织双向互动，以党组织为纽带，实现党建共抓、平台共建、工作共推。二是注重资源
共享。发挥行业优势、统筹属地资源，整合党群服务中心、各行业服务门店，打造群众身边的
“ ” “ — — —服务阵地、红色家园。理顺社会组织党建工作管理体制机制，建立 培育 赋能 管理 退
”出 的社会组织全生命周期管理机制，引导社会组织在保障重大任务、参与基层治理等方面更
“ ”“ ”“ ”好发挥作用。三是推动力量共用。深入实施 多元友好 全面提升 深度融入三项行动计划，
重点打造一批友好社区、友好商圈、友好校园、友好站区等友好场景，完善新就业群体学习教
育、职业提升、权益保障体系，引导新就业群体专业化、常态化参与基层治理各项工作。扎实
“开展新兴行业党建试点工作，指导基层做好活动设计、制度研究、路径梳理，推动工作由 0到
1” “向1到N”转变。
建强社会工作者队伍，着力夯实党建引领基层治理基础保障。社会工作者队伍是基层治理
的中坚力量。x将持续加强社会工作者队伍建设，建好建强社区工作者、社会工作专业人才、
志愿者等队伍，为加强和完善超大城市基层治理提供坚强有力的人才支撑。一是建强社区工作
“ ”者队伍。坚持总量控制、结构优化、能力提升、管理科学 原则，配齐配强社区工作者力量，
完善社区工作者职业体系建设，建立社区工作者职务职级晋升制度。探索建立基层治理学院，
研发设计科学系统的培训课程和培养体系，提升队伍政治素养和业务能力。二是打造社会工作
专业人才队伍品牌。以专业化职业化为目标，以机制统筹、政策统筹、队伍统筹、阵地统筹、
“激励统筹为抓手，实施 x ”社会工作人才工程，引导多方力量参与基层治理，打造 x社会工作
专业人才队伍品牌。三是健全志愿服务体系。完善志愿服务统筹协调机制，明确志愿服务工作
“机构职能定位，优化 志愿x”信息平台功能，健全志愿服务激励保障制度。持续壮大志愿服务
“ ”队伍力量，落实 双报到 机制，打造党员志愿服务品牌，推进社区（村）志愿服务标准化、规
范化建设，加强重大活动、大型赛事等专业志愿服务人才储备，拓宽志愿服务领域和服务内
容，推动志愿服务常态化融入基层治理。
以上汇报，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
摘要：
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尊敬的各位领导，同志们： 党的二十届三中全会擘画了到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化的宏伟蓝图，对健全社会工作体制机制、加强党建引领基层治理等作出系列部署、提出明确要求。x市委社会工作部将全面贯彻落实全会精神，立足x超大城市基层治理特点和实际，充分发挥党建“”“”“”引领作用，以化吹哨报到接诉即办改革为牵引，以破解基层治理小马拉大车突出问题为抓手，以增进人民福祉、提高人民生活品质为出发点和落脚点，着力提升党建引领基层治理的系统性、整体性、协同性，促进共建共治共享的社会治理制度更趋完善，以高质量社会工作推动x高质量发展。 树立大抓基层的鲜明导向，不断完善党建引领基层治理体系...
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作者：闻远设计
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