在2024年全市＂高质效检察管理年＂活动推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
“ ”习近平总书记反复强调 努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义 ，并明确要
“ ” “ ” “求 所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作 。深入落实 三个管理 工作要求， 切实把
”检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来 ，不断提升管
理的科学性、规范性、系统性。x “区检察院不断落实上级院检察管理工作要求，认真开展 高质
”效检察管理年 活动，发挥 x “ ”院传统的案件质量评查工作优势，创新 点分式 评查法，加强微观
管理，提升案件办理质效。2023 年以来监督立案率同比增长 11.43%，监督撤案率增长 100%，
纠正漏诉人数上升 25.9%，刑事抗诉件数增长 8倍，整体案件质量问题率下降 5.1%，9起案件
入选最高检、省院典型案例，1起案件获评全省普通犯罪精品案件第一名。
一、以案件质量评查为着力点，做实业务管理高质效。检察业务是检察工作的立身之本，
“ ” “ ”检察工作干得好不好，业务能力过不过硬是重中之重。如何统筹 四大检察 、 十大业务 和各
“ ”项职能，发挥检察 一体化 工作优势，更好的服务大局发展，实现人民群众对新时代检察工作
“ ” “ ” “ ”的新期待，是时代的 考题 ，而紧紧牵住案件质量评查的 牛鼻子 则是解题的 题眼 。一是精
准化评查标准。业务管理绝不是眉毛胡子一把抓的粗放式管理，也不能是面面俱到琐碎化管
“理，管理必须讲究科学性、针对性，即要有一个标准，就是 努力让人民群众在每一个司法案
” “ ”件中感受到公平正义 ，而做实这一标准的关键就是 每一个 ，案件质量评查要紧紧围绕人民
“ ”群众关心的 每一个 案件开展工作。x “ ”区院围绕最新的工作要求，重新出台《 点分式 案件质
量评查工作规定》《推动高质效办案案件质量评查工作方案》，制定《瑕疵案件质量评查标
准》《司法不规范行为评查标准》《内涵式评查标准》等文件，努力发挥评查的微观管理优
势，提升案件质量。二是点分式评查办法。管理工作重在精准，也难在精准，x区院作为全省
案件质量办理数量较多的基层院，如何科学合理的分配评查力量，提升评查工作整体质效是难
点也是发力点。x “ ” “ ”区院在十二年评查经验的基础上创新了点分式 评查法，改统揽式横向宏
“ ”观质量评查为立体式 纵向 微观精细化评查，将案件诉讼过程细分为 19 个重要环节和26 个关
键节点，制定 48 “ ”条评查标准。如在评查 公诉案件审查节点时要求，摘录证据须准确、客
观、全面，对证据进行必要归纳分析，说明证据证实情况及证明力，不得带有承办人主观倾
向，不能简单罗列堆砌证据材料。三是高质效评查运用。做实业务管理，运用好评查结果是关
键，评查结果运用要以切实提高业务能力、案件办理质量为目标，创新评查结果运用方式，提
升评查工作转化为业务管理效果的质效。x区院采取专职评查员日常评、检察委员会委员抽样
评、外部人员参与评、办案系统在线随机抽查等多种评查方式，多视角多维度拓展评查广度和
深度，将司法办案中是否有效实施司法救助、精准制发检察建议、及时规范移送内部监督案件
线索、适时组织开展检察听证四项内容纳入评查范围，分类制定评查标准，打造融个案微观评
查、类案宏观评价、案件线索移送、检察听证、诉源治理于一体的系统化评查体系，全面审视
案件整体质量。
二、以案件重点评查为支撑点，做实案件管理高质效。习近平总书记教导我们要学会十个
指头弹钢琴，处理好主要矛盾和矛盾的主要方面。评查工作要具有针对性，特别是容易发生司
法责任问题的重点案件和典型案例，比如无罪案件、逮捕后不起诉案件、可能存在司法手段插
手经济纠纷的案件、刑讯逼供的案件等，将主要的评查力量集中在这些案件中，真正发现办案
“ ”中存在的问题，更好的服务于案件管理。一是实施嵌入式评查。通过 点分式 评查法，重点选
取无罪判决、捕后不起诉等 9类质效不佳案件，联合监督督查部门，对案件进行整体评查，同
时认真落实司法责任制度的要求，将办案人员是否存在应付司法责任的情况融入评查全过程，
重点把握导致案件质量不高的原因，通过案卷内容客观评价，全面、深入查找事实认定错误、
证据采信不准确等突出问题。2023 年以来，共评查重点案件 97 件，纠正各类质量问题 46 处。
二是推行穿透式监督。针对本单位业务部门履职中出现的易发多发问题，认真查找出现问题的
原因是评查工作最有价值的重要任务。评查本身致力于发现问题，但是更重要的是能够解决本
“ ”单位长期存在的办案顽瘴痼疾，提升案件质量。 点分式 评查法致力于案管部门与业务部门一
体履职，深刻剖析问题背后深层次原因，对办案检察官未认真细致审查法院一审判决、判决应
当提出监督意见未及时提出等突出问题，向相关业务部门书面通报并督促整改，全力杜绝办案
人责任心不强、监督能力弱、监督职能履行不到位等现象。三是强化联动式问效。提升评查报
告的权威性，关键在于能不能准确指出案件质量存在问题的原因和提出解决问题的方法措施，
同时联合业务部门做好相关建议的落实工作，注重结果导向，避免相同问题再次发生。案管部
门提请检委会研究通过评查报告，提出针对性纠正意见和整改建议，跟踪督促业务部门整改到
位，并建立健全长效机制，消除司法办案潜在质效隐患。如个别案件建议判处罚金刑未遵
“ ”循 两高三部《关于适用认罪认罚从宽制度的指导意见》，未参照主刑从宽幅度提出确定数
额。业务部门采纳案管部门建议，采取措施提高检察官量刑规范化水平，精准提出罚金刑数
额，进一步提升办案质效。
三、以创新评查内涵为增长点，做实质量管理高质效。案件质量评查作为微观管理的重要
手段，从 2012 年初的探索阶段，发展到今天的交叉式评查、细分式评查等多种评查模式，为
检察机关案件质量的不断提升贡献了应有的力量，随着检察工作进入新时代，如何发挥评查工
摘要：
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尊敬的各位领导，同志们： “”习近平总书记反复强调努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，并明确要“”“”“求所有司法机关都要紧紧围绕这个目标来改进工作。深入落实三个管理工作要求，切实把”检察管理从简单的数据管理转向更加注重业务管理、案件管理、质量管理上来，不断提升管理的科学性、规范性、系统性。x“区检察院不断落实上级院检察管理工作要求，认真开展高质”效检察管理年活动，发挥x“”院传统的案件质量评查工作优势，创新点分式评查法，加强微观管理，提升案件办理习。2023年以来监督立案率同比增长11.43%，监督撤案率增长100%，纠正漏诉人数上升25.9%，刑事抗诉件数增长8倍，整体案...
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作者：闻远设计
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