在2024年全市坚持和发展新时代＂枫桥经验＂暨加强和创新基层社会治理推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次会议，旨在深入贯彻落实党中央关于加强和创新基层社会治理的重要
“ ”指示精神，总结交流我市在坚持和发展新时代 枫桥经验 过程中的实践成果，分析当前存在的
问题和挑战，并对下一阶段工作进行全面部署。这对于我们进一步提升基层社会治理水平，维
护社会稳定和谐，推动经济社会高质量发展具有至关重要的意义。下面，我讲几点意见。
“ ”一、深刻认识坚持和发展新时代 枫桥经验 的重大意义
“ ”（一） 枫桥经验 是我国基层社会治理的宝贵财富
“ ”枫桥经验 诞生于 20 世纪 60 年代，历经几十年的发展和实践检验，从最初的社会治安综
合治理经验，逐步发展成为具有鲜明时代特色和广泛影响力的基层社会治理样板。它强调依靠
“ ”群众、发动群众，就地解决矛盾纠纷，实现了 小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交 的良好
治理效果。这一经验体现了党的群众路线在基层社会治理中的生动运用，彰显了人民群众在社
会治理中的主体地位，为我们解决基层问题提供了根本遵循。
“ ”（二）新时代赋予 枫桥经验 新的内涵和使命
随着我国经济社会的快速发展和深刻变革，社会结构日益复杂，利益诉求更加多元，矛盾
“ ”纠纷呈现出多样化、复杂化的特点。在这种背景下，新时代 枫桥经验 被赋予了新的内涵。它
不仅仅是一种矛盾化解机制，更是涵盖了基层党建引领、民主协商、法治保障、科技支撑、社
“ ”会协同等多个维度的综合社会治理模式。新时代 枫桥经验 要求我们以更系统、更全面的视角
来审视基层社会治理问题，积极回应人民群众对美好生活的新期待，为经济社会发展营造更加
稳定有序的社会环境。
“ ”（三）坚持和发展 枫桥经验 是我市实现高质量发展的必然要求
当前，我市正处于经济转型升级、社会结构调整的关键时期，发展机遇与挑战并存。一方
面，我们要全力以赴抓项目、促改革、谋发展，推动经济实现高质量发展；另一方面，稳定是
“ ”发展的前提，没有稳定的社会环境，一切发展都无从谈起。坚持和发展新时代 枫桥经验 ，有
助于我们及时化解各类社会矛盾，预防和减少社会风险，增强人民群众的安全感和满意度，为
经济发展创造良好的外部条件。同时，通过创新基层社会治理，激发社会活力，也能为经济发
展提供源源不断的内生动力。
“ ”二、我市坚持和发展新时代 枫桥经验 取得的成效与经验
（一）强化党建引领，构建基层治理新格局
我们始终坚持把党的领导贯穿于基层社会治理的全过程，充分发挥基层党组织的战斗堡垒
作用。通过加强基层党组织建设，选优配强党组织带头人，整顿软弱涣散党组织等措施，提升
了基层党组织的凝聚力和战斗力。在农村，以村党支部为核心，建立了村民议事会、道德评议
“ ”会等组织，形成了 一核多元 的治理模式；在城市，以社区党组织为依托，推进社区、社会组
“ ”织、社会工作者 三社联动 ，有效整合各方资源，实现了党建引领下的共建共治共享。例
如，x区通过加强社区党组织建设，建立了社区党组织与驻区单位党组织的共建机制，共同解
决了老旧小区改造、环境卫生整治等一系列群众关心的问题，社区面貌焕然一新，居民满意度
大幅提升。
（二）坚持人民主体地位，多元化解矛盾纠纷
我们积极践行以人民为中心的发展思想，充分调动人民群众参与社会治理的积极性。在矛
盾纠纷化解方面，构建了多元化的调解体系。一是加强人民调解组织建设，充实人民调解员队
伍，提高人民调解工作的规范化水平。目前，我市已建立了覆盖城乡的人民调解网络，人民调
解员数量达到 x人，去年共调解各类矛盾纠纷 x件，调解成功率在x%以上。二是引入专业调
解力量，成立了医疗纠纷、交通事故、劳动争议等行业性专业性调解组织，为解决复杂矛盾纠
纷提供了有力支持。比如，我市的医疗纠纷人民调解委员会成立以来，成功调解了多起疑难医
疗纠纷案件，有效缓解了医患矛盾。三是积极探索创新调解方式方法，运用互联网、大数据等
技术手段，搭建线上调解平台，方便群众反映问题和参与调解。x镇通过线上调解平台，快速
解决了一起涉及多名外地务工人员的劳务纠纷案件，既保障了务工人员的合法权益，又维护了
当地企业的正常生产经营秩序。
（三）推进法治建设，提升基层治理法治化水平
法治是基层社会治理的重要保障。我们大力加强基层法治建设，营造良好的法治环境。一
“ ”“ ”“ ”是深入开展法治宣传教育活动，通过 法律进社区法律进乡村送法进校园 等形式，广泛普
及法律知识，提高人民群众的法治意识。去年，全市共举办各类法治宣传活动x场次，受教育
群众达x人次。二是加强基层法律服务体系建设，完善公共法律服务中心、站、室建设，为群
众提供法律咨询、法律援助、公证、司法鉴定等一站式法律服务。目前，我市已实现了公共法
律服务实体平台全覆盖，共为群众提供法律服务 x件次。三是严格规范执法行为，加强执法监
督，确保基层执法公平公正。在基层执法过程中，我们要求执法人员严格按照法定程序和权限
执法，同时加强对执法行为的内部监督和社会监督，有效避免了执法不公、执法不严等问题的
发生。
（四）运用科技支撑，提高基层社会治理智能化水平
在信息化时代，我们充分利用现代科技手段，为基层社会治理赋能。一是建立了全市统一
的社会治理综合信息平台，整合了公安、民政、司法、信访等多个部门的数据资源，实现了信
息共享和业务协同。通过这个平台，我们可以实时掌握基层社会动态，及时发现和处理各类问
题。例如，在疫情防控期间，该平台发挥了重要作用，为精准防控、人员排查、物资调配等工
作提供了有力的数据支持。二是积极推广智能安防设施建设，在社区、村庄、重点单位等区域
安装了视频监控、人脸识别、车辆识别等设备，提高了社会治安防控能力。x小区通过安装智
能安防系统，实现了对小区人员和车辆的实时管控，盗窃、抢劫等违法犯罪案件大幅下降，居
民的安全感明显增强。三是利用大数据分析技术，对矛盾纠纷、治安形势等进行分析预测，为
科学决策提供依据。通过对历史数据和实时数据的分析，我们可以提前发现社会治理中的潜在
风险点，有针对性地制定预防措施。
（五）促进社会协同，凝聚基层社会治理强大合力
我们注重动员社会各方力量参与基层社会治理，形成了政府治理和社会调节、居民自治良
性互动的局面。一是鼓励和支持社会组织发展，出台了一系列扶持政策，引导社会组织在扶贫
济困、养老服务、社区建设等领域发挥积极作用。目前，我市登记注册的社会组织数量达到 x
家，去年共开展各类公益活动x次。二是加强志愿服务队伍建设，完善志愿服务激励机制，吸
引了越来越多的市民加入志愿服务行列。据统计，我市注册志愿者人数已超过x万人，他们活
跃在城市的各个角落，为基层社会治理增添了一抹亮丽的色彩。三是发挥乡贤、退休干部等群
体在基层治理中的积极作用，通过成立乡贤理事会、老干部调解室等形式，利用他们的威望、
经验和资源，协助解决基层矛盾纠纷和发展问题。x村成立了乡贤理事会后，在村庄规划、产
业发展、矛盾调解等方面发挥了重要作用，促进了村庄的和谐稳定发展。
三、当前我市基层社会治理存在的问题与挑战
（一）部分基层党组织领导能力有待进一步加强
虽然我们在党建引领基层社会治理方面取得了一定成效，但仍有部分基层党组织存在领导
能力不足的问题。一些党组织在组织群众、宣传群众、凝聚群众方面方法不多，缺乏号召力和
影响力；部分村（社区）党组织对经济社会发展的引领作用不够突出，在发展壮大集体经济、
推动乡村振兴、提升社区服务水平等方面思路不清晰、措施不得力；还有一些基层党组织对党
员的教育管理不够严格，党员先锋模范作用发挥不充分。
（二）矛盾纠纷呈现新特点，化解难度增大
随着经济社会的发展，矛盾纠纷的类型和特点发生了明显变化。一方面，因征地拆迁、环
境污染、劳动就业、社会保障等问题引发的矛盾纠纷仍然较多，这些矛盾涉及面广、利益关系
复杂，处理起来难度较大。另一方面，随着互联网的普及，网络舆情引发的社会矛盾日益增
多，一些负面信息在网络上快速传播，容易引发群体性事件，对社会稳定造成较大影响。此
外，一些矛盾纠纷呈现出跨区域、跨部门的特点，需要多个地区和部门协同处理，但在实际工
作中，跨区域、跨部门协调机制还不够完善，影响了矛盾纠纷的有效化解。
（三）基层法治建设还存在薄弱环节
尽管我们在基层法治建设方面做了大量工作，但仍然存在一些薄弱环节。部分群众的法治
“ ” “ ” “ ” “ ”意识仍然淡薄，信 访 不信法 、信闹不信理 的现象仍然存在；一些基层干部依法办事的
能力和水平有待提高，在处理问题时还存在凭经验、拍脑袋的情况；基层法律服务资源分布不
均衡，偏远农村地区法律服务人才短缺，公共法律服务的质量和效率还有待进一步提升。
（四）社会协同治理机制还不够健全
虽然我们在促进社会协同方面取得了一些成绩，但整体来看，社会协同治理机制还不够完
善。政府与社会组织、企业之间的合作还不够紧密，在信息共享、资源整合、项目合作等方面
存在一定障碍；社会组织自身发展还不够成熟，存在资金短缺、专业人才匮乏、内部管理不规
范等问题，影响了其参与社会治理的能力和效果；社会力量参与基层社会治理的渠道还不够畅
通，激励机制还不够完善，导致一些社会主体参与积极性不高。
（五）科技应用与基层社会治理融合还不够深入
在利用科技手段提升基层社会治理水平方面，我们还有很大的提升空间。一方面，部分地
区和部门对科技应用的重视程度不够，存在畏难情绪，在信息化建设方面投入不足；另一方
面，目前已有的科技应用系统在功能整合、数据挖掘、实际应用效果等方面还存在一些问题。
例如，一些信息平台存在数据更新不及时、信息不准确等情况，影响了决策的科学性；部分智
能安防设施存在兼容性差、维护成本高等问题，未能充分发挥其应有的作用。
四、下一阶段工作部署
（一）加强基层党组织建设，筑牢基层社会治理战斗堡垒
一要强化基层党组织政治功能。加强对基层党员的思想政治教育，深入学习习近平新时代
“ ” “ ” “ ”中国特色社会主义思想，引导党员增强四个意识 、坚定 四个自信、做到两个维护 。严格
“ ”落实 三会一课、主题党日等组织生活制度，确保基层党组织生活严肃认真、富有活力。
二要提升基层党组织组织力。加大对软弱涣散党组织的整顿力度，通过选派第一书记、结
对帮扶等方式，帮助其转化提升。加强基层党组织带头人队伍建设，选优配强村（社区）党组
摘要：
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同志们： 今天，我们召开这次会议，旨在深入贯彻落实党中央关于加强和创新基层社会治理的重要“”指示精神，总结交流我市在坚持和发展新时代枫桥经验过程中的实践成果，分析当前存在的问题和挑战，并对下一阶段工作进行全面部署。这对于我们进一步提升基层社会治理水平，维护社会稳定和谐，推动经济社会高质量发展具有至关重要的意义。下面，我讲几点意见。 “”一、深刻认识坚持和发展新时代枫桥经验的重大意义 “”（一）枫桥经验是我国基层社会治理的宝贵财富 “”枫桥经验诞生于20世纪60年代，历经几十年的发展和实践检验，从最初的社会治安综合治理经验，逐步发展成为具有鲜明时代特色和广泛影响力的基层社会治理样板。...
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作者：闻远设计
分类：其它行业资料
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格式：DOCX
时间：2024-12-10
