在2024年全市矛盾纠纷化解＂一地办＂工作推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，x县坚持高质量发展和高水平安全协同推进，不断加强和创新基层社会治理，通
“ ” “ ”过资源整合、机制重构、科技赋能，探索建立解纷阵地分 区 、事发地域划 块 、调处责任
“ ”成 链 工作机制，有效畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推进矛盾纠纷化
“ ”解 一地办 走深走实。2023 年，x县信访总量同比下降 28.5%，平安建设群众满意度测评位列 x
省、x市前列，人民群众的满意度和幸福感稳步提升，平安 x、法治 x建设取得新成效、迈上
新台阶。
“ ” “ ” “ ”矛调中心分 区 ，群众维权只进 一扇门 。针对群众矛盾纠纷化解 多头找、来回跑 痛
点，x县财政投入 100 余万元，规范化建成 1个县级、20 个乡镇级矛盾纠纷调处中心，将矛盾
“ ”纠纷访、调、诉等功能整合到矛调中心，有效实现纠纷解决 只进一扇门、最多跑一地 。设立
接待受理区。实行一窗受理、一体办理。矛调中心采取综治、信访、司法、法院、公安 5个重
点部门常驻，一般部门轮驻，涉事部门随叫随驻相结合的工作方式。劳动争议、消费者权益保
护、自然资源权属、农村土地承包经营等 14 个主管部门选派业务能手入驻矛调中心，实现矛
盾纠纷调处协同有力、化解到位。设立和解调解区。广泛吸纳人民调解、行政调解、10 个行业
“性专业调解、同心圆调解品牌工作室等社会力量进驻矛调中心。坚持 自愿平等、和解调解优
” “ ”先 原则，建立诉调联动、警调联动、政调联动、检调联动、访调联动等 多调联动 工作机
制。2023 年以来，调解各类矛盾纠纷 1077 件，化解成功率达 99%。设立仲裁诉讼区。将诉
讼、仲裁服务事项集约通办，配备专职引导员和智能导诉机，为当事人提供立案、缴费、保
“ ” “ ”全、信访、材料收转等 一站式 诉、裁指导服务。建立 在线司法确认 等工作机制，推动诉前
调解实质化运行，成功率提升至45%。
“ ” “ ”事发地域划 块 ，纠纷调处避免 多头跑 。x县地处山区，群众出行不便是难点，矛调中
“心统筹各类调解资源，开展主动上门、流动处置、线上调处等便民解纷措施，努力做到让群
” “ ”众少跑路，干部多跑腿。居住地块 上门调 。对邻里、家事等矛盾纠纷，主动到当事人住所
地上门调处。矛调中心充分发挥x县178 个村（社区）人民调解组织作用，主动排查矛盾问
“ ” “ ”题，指导动员 五老 乡贤等共同参与，改变以往等客上门 ，第一时间上门劝导调解化解，有
效实现 80% “ ”以上的矛盾纠纷化解在村（社区），切实将大量矛盾纠纷化解在 家门口。事发地
“ ”块流动调 。对道路、景区、市场、娱乐场所等公共区域的突发性矛盾纠纷，矛调中心充分依
“ ”托网格化管理体系，统筹调度网格内驻村干部、网格员、村 两委 干部、群防群治人员等力
量，就地就近赶赴事发地现场，及时干预劝导调处，确保防早控小，杜绝矛盾纠纷升级，治安
警情同比下降 61% “ ”。跨域地块 线上调 。对当事人在外务工、不利于矛盾纠纷及时化解的问
“ ”题，矛调中心探索实施 及时办、云端办模式。x县通过整合司法所、人民法庭等网上资源，
推出跨域立案、线上庭审、在线调解、电子送达等服务，引导当事人选择成本较低、不易激化
矛盾的线上调解方式解决纠纷，提升化解质效，一般矛盾纠纷化解时效从10 天以上缩减到4
“ ”天，有效实现矛盾纠纷化解 让数据多跑路、群众少跑腿。
“ ” “ ”明晰权责扣链 ，服务管理实现 全周期 。根据矛盾纠纷开始、争议、处理、结束、反复
“的周期性规律和特点，梳理完善 集中受理、及时研判、分流交办、跟踪督办、回访反馈、分
”析汇总 全链条工作流程，全面压实县、乡（镇）、村（社区）三级首问、事权办理、稳控三
项责任。强化统筹首问责任。明确矛调中心主任为统筹协调第一责任人，健全完善首问负责、
会商研判、预测预警、情况报告、督查督办、公开监督、考核评价等制度机制，全面规范受
理、分派（上报）、处理、反馈、核查、结案、考核的闭环流程、全过程把控，实现矛盾纠纷
案事件始终有人问、有人办、有人管。强化办理主体责任。坚持事权法定，依据单位职能和属
地责任，明确矛盾纠纷化解的牵头和协作单位，要求1小时内到矛调中心接件接人，简单事项
即来即办、一般事项 3天内办结、复杂事项 10 天内办结、疑难事项 30 天内办结。程序和实体
并重，让办理过程和结果合法合情合理，群众越级信访量同比下降 28%。强化服务管控责任。
“对信访终结、诉讼终审后仍不满意的对象，矛调中心汇总信息排查隐患并作出研判，发出 风
”险管控提示函 92 份，指导督促属地乡镇及行业主管部门落实稳控责任、动态跟进化解，防止
“违法滋事。对生活确有困难的当事人，开展民政救济、法律援助、司法救助等，坚持 事心双
” “ ”解 ，杜绝 一化了之 。2023 年，县乡两级矛调中心共帮助解决群众生产生活难题 286 件，发
放临时救助金、司法救助金 300 余万元，开展社工服务、志愿服务 3000 余人次，治安案件数
量同比下降 17% “ ”，个人极端案事件 零发生。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
摘要：
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尊敬的各位领导，同志们： 近年来，x县坚持高质量发展和高水平安全协同推进，不断加强和创新基层社会治理，通“”“”过资源整合、机制重构、科技赋能，探索建立解纷阵地分区、事发地域划块、调处责任“”成链工作机制，有效畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推进矛盾纠纷化“”解一地办走深走实。2023年，x县信访总量同比下降28.5%，平安建设群众满意度测评位列x省、x市前列，人民群众的满意度和幸福感稳步提升，平安x、法治x建设取得新成效、迈上新台阶。 “”“”“”矛调中心分区，群众维权只进一扇门。针对群众矛盾纠纷化解多头找、来回跑痛点，x县财政投入100余万元，规范化建成1个县级、2...
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作者：闻远设计
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