在2024年全市社会组织党建工作推进会上的讲话
同志们：
社会组织是社会主义现代化建设的重要力量支撑，也是中国共产党群众工作的重要阵地，
加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，激发社会组织活力，促进社会组织
在国家治理体系和治理能力现代化中更好发挥作用，具有重要意义。今天，我们在这里召开
2024 年全市社会组织党建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三
中全会精神，总结交流经验，分析存在问题，研究部署下一阶段全市社会组织党建工作任务，
进一步推动社会组织党建工作高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、提高认识，深刻领会党建引领社会组织的重要作用
社会组织党建应在坚持和加强党的全面领导下，通过搭建孵化平台、畅通发展渠道、完善
配套体制等，赋予社会组织更大自主权。社会组织党建是一个复杂的系统工程，包括在社会组
织中发展党员、建立党组织；加强党组织建设；发挥政治核心作用；提升组织力；加强对党员
的教育、监督与管理及创新党员先锋模范作用发挥的途径等环节。体现了社会组织治理模式从
“传统的科层控制到民主治理的转型升级，这符合党中央提出的 坚持党的领导与社会组织依法
”自治相统一 的总体要求。为了全面贯彻新时代党的建设总要求，需要准确把握新时代社会组
织党建的功能驱动和效用发挥。
（一）党建引领社会组织的政治功能。党建为社会组织提供正确的思想引领和政治方向，
引导社会组织坚持党的指导思想，增强组织的政治认同和凝聚力，有助于维护社会秩序和稳
定。同时有效整合政策资源、人才资源、资金资源等，提升组织的影响力和议题发声能力，促
进社会组织的高质量发展和社会治理效能提升。随着中国特色社会主义进入新时代，党对社会
组织工作愈加重视，社会组织的地位更加凸显。社会组织党组织的政治引领功能主要体现在：
一是坚持党的领导。社会组织党建必须始终坚持中国共产党的领导，将党的思想贯彻组织内部
常规工作全过程，确保社会组织与党组织保持高度一致。二是贯彻执行党的决定。社会组织要
积极贯彻执行党中央决定和部署，将党的各项政策转化为实际行动，在各领域更好地发挥作
用。三是推动党的理论创新传播。社会组织党建通过不同形式活动，推动党的理论和政策在社
会组织中的传播，引导组织成员更好地理解和认同党的指导思想。四是维护社会稳定和团结。
社会组织党建通过引领社会组织成员认同共产党的领导，促进社会组织的内部团结，为社会和
谐稳定作出贡献。
（二）党建引领社会组织的组织功能。党组织与社会组织的关系协调、以及组织结构的功
能耦合涵盖了组织内部的管理、协调和发展等方面。旨在加强党组织在社会组织内的领导作
用，以提升社会组织的组织化程度和执行效能，更好地履行党的任务，服务社会发展。一是组
织管理。社会组织党建加强组织内部治理工作，包括制定组织发展规划、设定工作目标、项目
运行、人员管理等，以确保组织业务有序运行。二是党员组织建设。社会组织党建在党员队伍
建设方面发挥作用，加强社会组织内党员的培训、教育、引导和监督，提升党组织成员的政治
觉悟和组织纪律性，发挥党员的先锋模范作用。三是团结凝聚力量。双方在结构耦合中加强内
部凝聚力促进党员之间的团结协作，激发组织自主性及其功能有效发挥，更好地推动社会组织
的发展。四是组织协调与沟通。社会组织党建在组织内部加强协调和沟通，确保各部门之间信
息畅通，形成组织合力，提高组织整体效能。
（三）党建引领社会组织的社会功能。党在新时代继续坚持以人民为中心的发展思想，把
人民对美好生活的向往作为党的奋斗目标。落实到社会组织这一群体，即需要社会组织党建服
“ ”务社会。社会组织党建是通过党组织升级为 服务型党组织 这一路径，以提供优质的基本公共
服务，在服务社会的同时反哺社会组织的生存、发展与壮大。2016 年，财政部、民政部印发了
“《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》这一文件提出 大力推进政府向
”社会组织购买服务，引导社会组织专业化发展，促进提供公共服务能力持续提升 。2018 年，
中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于改革社会组织管理制度促进社会组织健康有序发展的
“ ”意见》明确提出要 加强对社会组织分支机构党建工作的指导 。依据建设基层服务型党组织的
要求，社会组织党建以服务社会为导向，通过开展社会服务实践，促进提供公共服务能力持续
提升，推动社会组织为社会创造更多价值。从功能发挥来看，党建驱动引领社会组织参与社会
治理，通过社会协调、社会服务、社会救助、社区治理等介于政府与个人之间的桥梁，多元主
体共治提升效能。从社会参与来看，党建驱动引领社会组织在价值观和行动上，为了同一个公
共目标将独立的社会个体聚集起来，以不同的身份和专业能力参与社会事务治理。
（四）党建引领社会组织的价值功能。社会组织党建不仅是一个单一的组织结构，更是一
个在社会中发挥共同价值观、共同目标作用的组织。通过强化价值引导功能，增进新社会阶
层、非公经济人士等群体的政治认同，以情感和意识上的归属感塑造积极向上的社会组织文
化。社会组织拥有自身的价值理念、行为准则和社会服务目标，具有相对的自主性。在党建驱
动下，党组织驱动社会组织的价值倡导功能，党组织通过包括党建在内的各种活动来传播主流
意识形态，形成广泛的价值认同。发挥社会组织在价值倡导、社会主义核心价值观传播践行中
的作用。而社会组织发挥桥梁枢纽角色，发挥传播社会主流价值的主渠道作用。在保持自治同
时与党加强交流，在此过程中规范自身行为，确保社会组织发展和前进的正确方向。
摘要：
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同志们： 社会组织是社会主义现代化建设的重要力量支撑，也是中国共产党群众工作的重要阵地，加强社会组织党建工作，对于引领社会组织正确发展方向，激发社会组织活力，促进社会组织在国家治理体系和治理能力现代化中更好发挥作用，具有重要意义。今天，我们在这里召开2024年全市社会组织党建工作推进会，主要任务是深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，总结交流经验，分析存在问题，研究部署下一阶段全市社会组织党建工作任务，进一步推动社会组织党建工作高质量发展。下面，我讲几点意见。 一、提高认识，深刻领会党建引领社会组织的重要作用 社会组织党建应在坚持和加强党的全面领导下，通过搭建孵化平台、畅...
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