在2024年社会工作部理论学习中心组集体学习会上的研讨交流发言
同志们：
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化
“ ”的决定》对社会工作领域改革发展提出明确要求，作出 健全社会工作体制机制 等一系列部
署，为社会工作高质量发展提供了科学指引。社会工作部是在改革中应运而生，也是为了推动
社会工作改革发展而组建，必须牢牢把握以制度建设为主线这一重大原则，以改革创新的精
神，以制度创新的思维，全力以赴推进我市社会工作高质量发展。
一、坚持以制度建设提升党建引领基层治理质量
“《决定》强调， 健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善
”“ ”共建共治共享的社会治理制度 加强党建引领基层治理 。在基层治理体系中，党组织处于领
“导地位，必须发挥领导作用。要建强党建引领领导体系。围绕破解 九龙治水、条块分割、权
”责失衡、力量分散 的基层治理顽瘴痼疾，建立党建引领基层治理协调机制，加强跨部门工作
统筹和协同联动，以党的组织体系打破行政壁垒。我市设立放权赋能、减负增效、物业治理、
“ ”民生服务、 警地融合 、智慧治理等 6个专项工作组，开展专项攻坚行动，着力解决城乡基层
“ ”治理重点难点问题。要建强党建引领权责体系。围绕破解基层治理 小马拉大车 突出问题，深
化基层治理放权赋能体系建设，完善街道（乡镇）《职责清单》《权责清单》，建立严格的面
向基层下派任务审核机制，研究制定 x市村社区事务准入办法，实施村社区工作事项清单审核
“ ”管理，严把入口关。要建强党建引领标准体系。严格 四项清单一张表 规范管理，常态化开展
“ ” “ ”基层报表证明等审核。面向村（社区）最基层组织开展 五减两满意 （ 五减 即减报表、减
APP “ ”、减陪会、减考核、减挂牌， 两满意 即让基层干部满意、让居民群众满意）行动，持续
推动整治形式主义为基层减负走深走实。制定《关于进一步加强社区工作者队伍建设若干措
施》，加强社区工作者专业化、职业化体系建设，夯实基层治理基础。
二、坚持以制度建设提升新兴领域党的建设质量
“ ”“ ”“《决定》强调， 深化行业协会商会改革 健全社会组织管理制度 探索加强新经济组织、
”新社会组织、新就业群体党的建设有效途径 。新兴领域是党的建设的新领域、新阵地、新课
题，党建基础比较薄弱，必须突出管根本、管长远，集中精力攻坚。一方面，要健全深化行业
协会商会改革的体制机制。落实《关于深化行业协会商会管理体制改革促进行业协会商会健康
规范发展的意见》，进一步理顺党建工作管理体制，健全党的组织体系和群团组织体系。加强
行业协会商会负责人人选审核，完善法人治理结构，制定党组织决策事项清单和落实重大事项
请示报告制度，推动党的领导和党的建设贯穿行业协会商会运行各方面各环节。另一方面，要
“ ”健全增强党在新兴领域号召力凝聚力影响力的体制机制。优化 两新 工委工作机制，压实行业
管理部门和业务监管部门党建责任，加强市县行业党组织建设，构建党委组织部门统筹协调、
社会工作部门归口指导、行业管理部门各负其责、街道社区（园区）属地管理的工作格局。深
“化落实加强新业态新就业群体党建工作 1+3”政策体系，建强党群服务阵地，加强服务凝聚，
引导新业态新就业群体参与基层治理。
三、坚持以制度建设提升社会工作者队伍和志愿服务体系建设质量
“ ”《决定》强调， 加强社会工作者队伍建设，推动志愿服务体系建设 。社会工作者队伍建
设是社会工作高质量发展的重要支撑，志愿服务是基层社会治理的重要社会力量。要创新实
“ ”施 体系重塑行动。建立全市党建引领志愿服务协调机制，提升社会工作部统筹能力，推动形
成系统完备、科学规范、协同高效的志愿服务制度和工作体系，构建党委统一领导、社会工作
“ ”部牵头负责、相关部门和群团组织履职尽责、联动高效工作格局。要创新实施 能力提升 行
动。健全培养、使用、评价、激励政策体系，加大专业教育培养力度，完善社会工作者职业资
“格制度，建好用好社区工作者、社会工作专业人才、志愿者等队伍。聚焦探索 党建+ ”志愿服
“务模式，健全党员志愿服务机制，聚焦探索 社工+ ”志愿工作模式，健全志愿服务和社会工作
“ ”服务联动融合机制，推动志愿服务规范化、专业化、常态化。要创新实施 品牌创建 行动。深
化志愿服务标准化建设，加强品牌项目培育，开展志愿服务评估，围绕服务国家战略、服务百
“ ”姓民生、服务社会治理，以 一老一小 、医疗健康、应急救援为重点，推进志愿服务供需对
“ ”接，着力打造全民健身与奥运同行 中国奥运（世界）冠军志愿服务团x行活动等具有 x特色
的志愿服务品牌。
四、坚持以制度建设提升人民信访和人民建议征集工作质量
“ ”“ ”《决定》强调， 健全吸纳民意、汇集民智工作机制 推进信访法治化 。支持信访部门工
“ ”“ ”作，是党委社会工作部的重要责任。信访工作的 晴雨表连心桥 作用是党委社会工作部开展
工作履行职责的独特优势。要在推动统一领导具体化上各尽其责。落实统一领导信访部门有关
事项的意见，理顺工作体制，完善责任体系，明晰相互关系，规范请示报告事项和程序，把统
一领导的要求规范化、具体化。探索完善社会工作部领导人民信访工作路径，加强沟通联系，
确保各项工作衔接顺畅、各项机制运转高效。要在推进信访工作法治化上同向发力。全面贯彻
“ ”“ ”落实《信访工作条例》，严格落实 五个法治化 四个到位 工作要求，把法治化要求贯彻落实
到预防、受理、办理、监督追责、维护秩序每一个环节，让群众的每一项诉求都有人办理、都
依法推进，实现权责明、底数清、依法办、秩序好、群众满意。要在推动人民建议征集集约化
摘要：
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同志们： 党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化“”的决定》对社会工作领域改革发展提出明确要求，作出健全社会工作体制机制等一系列部署，为社会工作高质量发展提供了科学指引。社会工作部是在改革中应运而生，也是为了推动社会工作改革发展而组建，必须牢牢把握以制度建设为主线这一重大原则，以改革创新的精神，以制度创新的思维，全力以赴推进我市社会工作高质量发展。 一、坚持以制度建设提升党建引领基层治理质量 “《决定》强调，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善”“”共建共治共享的社会治理制度加强党建引领基层治理。在基层治理体系中，党组...
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作者：闻远设计
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