乡村振兴骨干人才培训面临的问题和建议
“ ” “ ” “乡村振兴离不开 骨干人才 这把 金钥匙 。习近平总书记指出： 推动乡村人才振兴，要把
” “人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。 近年来，全国各地牢固树立起 乡村振
”兴、人才先行 的理念，乡村振兴骨干人才教育培训越来越受重视。然而，乡村振兴骨干人才
培训面临的组织难、师资队伍建设不强、基础保障薄弱、学习成效不显等瓶颈亟待突破。
存在问题：一是培训组织难。与优质资源丰富、劳务报酬高的发达地区相比，农村基层仍
然存在优质资源缺乏、可持续发展空间受限等问题，城乡一体化呈现农村向城市单向输出的格
局，农村的人才、劳动力、资本持续单向地向城市流动，导致农村在城市化的进程中呈现资本
和劳动力净流出现象，一些乡村致富能手、青壮年劳动力、农村实用人才选择离开家乡，到发
达地区谋生创业，外出人员较多使得乡村振兴骨干人才培训组织难。例如：保山市腾冲市农村
实用人才 35 岁以下的仅占总数的 20.2 “％，农村受过较高教育、有一定专长、年富力强的 精
”英 大多流出就业，留下从事农业生产的主要是老、妇、少，对培训的认识不够，培训的接受
能力较差，导致农民参加培训的主动性不强、积极性不高，使培训的组织较困难。
二是师资建设难。突出表现为师资总量不够、师资结构不优，师资库中以机关单位的党政
“ ”“ ”领导、干部居多，授课以理论教育为主，基层 土专家 田秀才 以及行业领军人物较少。有候
举办乡村振兴骨干人才培训，需要邀请外聘教师授课，但外聘教师对本地实际了解不透不深，
不能很好地结合本地实际做出合理的分析研判和教育指导。例如，保山市施甸县党员教育培训
师资库共有26 名教师，均为机关单位的党政领导和干部，入选保山市党员教育师资库师资人
选共10 人，其中，8人为机关单位党政领导、干部，主要从事政治理论教育和革命传统教
育，1人为基层党组织书记，另1 “ ”“ ”人为行业模范， 土专家 田秀才 未能走上讲台。再如，保
“山市开展的 博士 100 ” “分 党员教育培训，邀请国内知名高校教授学者以集中培训＋网络直播＋
”视频互动 的方式同步直播至县乡村各级，但培训较为理论，观点较为高端，培训的针对性和
实效性不足。
三是基础保障难。在举办农业职业技能培训、实用性技术培训等乡村振兴骨干人才培训
“ ”中，由于经费保障不足，经常出现 经费到位培训开展、经费不足培训停滞 的现象，培训连续
性难以得到有效保障。并且，在开展烹饪、焊工等职业技能培训中，为方便农村劳动力在家门
“ ”口就能学到一技之长，经常采取在村组活动场所 送技下乡 的方式进行，缺乏专门的培训场
所，培训教具等硬件设施不够完善。例如：随着乡镇（街道）党校、村民小组活动场所的大力
建设，农村党员的培训、活动场所和软硬件条件逐步完善，但于乡村振兴人才培训结合不够紧
密，软硬设施整合利用、功能开发不够。
四是培训收效难。培训的目的是应用，但部门培训与农村实用人才干事创业的相关政
“ ” “ ”“ ”策接轨不够紧密，陷入 训与不训一个样 训前训后一个样 的怪圈，使培训的吸引力降低，
培训效果大打折扣，有的仅仅解决传输知识的问题，有的甚至为培训而培训，导致培训结果用
不出、用不活。同时，村（社区）带头人队伍、村级后备力量等在内的乡村振兴骨干人才，普
遍存在学历偏低、学习能力不强、融会贯通能力有限等不足，习惯用老思维、老办法、老经验
“解决问题，没有很好地将培训所得与基层实际结合起来，往往 培训了就完了，学习了就过
”了 ，学以致用、以学为用的作用发挥不充分。例如，保山市施甸县村（社区）干部队伍建设
“ ”中，村 两委 和村务监督委员会干部中，高中以下学历的占 67.07％，50 岁以上的占 37.07％，
学历偏低，年龄偏大，一定程度上制约了工作开展的创新性。再如，保山市腾冲市乡村振兴骨
干人才文化层次普遍偏低，根据腾冲市农村市实用人才信息库显示，在腾冲市农村实用人才
中，初中以下文化程度的占 90.2％，具有高中中专文化程度的占 8.1％，大专及以上学历的仅
占1.7％。文化程度偏低，整体素质不高这些问题导致思想观念滞后，知识更新缓慢，接受能
力不强，对社会发展和市场信息掌握不及时，导致教育培训计划难落实，培训内容难统一，培
训目标难实现。部分人才存在小农经济思想，在参加结对帮扶致富、领富带富方面积极性、主
动性不强，即使参加了培训，但整体作用发挥不够明显。
建议：一是强化党建引领。落实乡村振兴战略切实发挥党建引领作用，将乡村振兴骨干人
才培训纳入全市整体培训规划之中，把工作重点放在提高实用人才整体素质上。整合教育培训
资源，每年分类遴选骨干人才进行政策、实用科技知识辅导等重点培育，提高素养。积极开展
送科技下乡活动，组织各类专家上门服务、辅导，适时传播新技术、新知识。
二是创新培训方式。充分利用春节、中秋、国庆等外出务工人员集中返乡过节的有利时
机，组织开展乡村振兴骨干人才培训，有效解决外出务工人员较多、培训难集中、难组织的问
“ ” “题。以 提素质、强产业、促增收、助脱贫 为培训原则，采取 理论学习＋现场参观＋讨论交
”流 的方式，把党的创新理论、产业结构调整、乡风文明建设等纳入培训内容，帮助乡村振兴
骨干人才开阔视野、拓展思路、增强技能，真正成为脱贫攻坚主力军和增收致富领路人。以全
“ ”“ ” “面提高培训质量为目标，做到软件、硬件建设 两手抓 两手硬。师资队伍建设上力求量足质
” “ ”“ ”优 ，既要增加师资数量，又要调整师资结构，实现党政领导干部、 土专家 田秀才 、行业领
军人物合理配比。同时，强化经费支撑，保障培训延续性。有条件的乡村培训场所配备完善培
训教具，不断巩固提升培训基础。
摘要：
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“”“”“乡村振兴离不开骨干人才这把金钥匙。习近平总书记指出：推动乡村人才振兴，要把”“人力资本开发放在首要位置，强化乡村振兴人才支撑。近年来，全国各地牢固树立起乡村振”兴、人才先行的理念，乡村振兴骨干人才教育培训越来越受重视。然而，乡村振兴骨干人才培训面临的组织难、师资队伍建设不强、基础保障薄弱、学习成效不显等瓶颈亟待突破。 存在问题：一是培训组织难。与优质资源丰富、劳务报酬高的发达地区相比，农村基层仍然存在优质资源缺乏、可持续发展空间受限等问题，城乡一体化呈现农村向城市单向输出的格局，农村的人才、劳动力、资本持续单向地向城市流动，导致农村在城市化的进程中呈现资本和劳动力净流出现象，一...
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作者：闻远设计
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时间：2024-12-09
