推进长江经济带产业梯度有序转移
党的二十届三中全会《决定》指出，完善产业在国内梯度有序转移的协作机制。8月27 日
中国人民银行等八部门联合制定印发了《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量
发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出 3项重点任务，包括强化科
技赋能绿色低碳发展、支持长江经济带产业梯度转移、支持绿色低碳技术发展。因此，支持长
江经济带产业梯度转移，要结合不同区域的产业特点和升级方向，因地制宜选择相应的绿色产
业与绿色技术，推进长江经济带沿线产业协同联动与梯度有序转移，加快构建优势互补、高质
量发展的区域经济布局。
立足区域协同联动，统筹优化沿江产业布局。长江经济带沿线省市在资源、环境、产业基
础等方面的发展情况差异较大，上中下游之间经济社会发展不平衡不充分问题仍然突出，推动
区域要素、政策等协调发展，是推动经济带高质量发展的题中之义。
一是对《长江经济带产业转移指南》的落实情况进行阶段性评估，找准痛点与难点，由国
家层面统筹协调产业空间布局，做到有扶有控、分类指导、有序转移。沿江省市要厘清顶层设
“ —计和地方探索衔接中的关键问题，积极搭建产业转移供需信息对接和磋商平台，明确 土地
— ”产业 环境 准入负面清单，全面落实主体责任，严肃产能置换和生态门槛要求，确保功能不
降低、性质不改变。二是淡化区域指向、强调功能聚合，建立跨区域产业规划统筹协调机制，
基于高质量发展要求、国家产业导向与区域自身特色编制一系列小口径、专业化的规划文件与
指导意见，最大限度消除区域间重复建设和市场隔绝，促进中下游地区的节能环保技术和生态
型产业向上游转移扩散。三是优化污染排放监测体系、统一监测标准，建立实时数据库与信息
“平台，以确保在重大产业项目跨省市迁移时能平衡相关利益矛盾，让发达地区在产业上 不吃
” “ ”亏、让欠发达地区在生态上 不吃亏 。在共建园区与飞地经济方面可由转出地负责运营，地
方税收留成大部分用于园区发展，GDP、投资等指标和税收按照双方所占股份分成。
加快新旧动能转换，推进产业焕新增绿工作。加快构建现代化产业体系，是推动长江经济
带高质量发展的必由之路、战略选择。从目前来看，长江经济带传统产业占比高，新兴产业占
比低，化工产品低端多、高端少，资源利用率低，产业结构与高质量发展的要求存在一定差
距，且对环境的压力也不可小觑，亟须构建更适应新的发展环境、发展目标和科技革命等时代
需求的现代化产业体系。
一是刚性落实长江经济带发展负面清单和产业结构调整指导目录，严把准入关口，坚决遏
制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，并加大淘汰沿江环境敏感区域的落后产能、工艺和
产品力度，明确整治标准和期限，逐步推进化工、钢铁等临港产业绿色化、精品化发展。在这
过程中，既要着力推动产业转型从末端治理向源头转型和结构全面优化的关键性升级，也要因
“ ” “ ”地制宜、精准施策，避免新旧动能转换中的 一刀切 和齐步走。二是以《长江经济带创新驱
动产业转型升级方案》为蓝本，培育壮大战略性新兴产业和现代服务业，逐步打造绿色发展领
军企业与行业标杆。同时，强化国家绿色产业示范基地的引领带动，升级绿色产业链，推动绿
色制造领域战略性新兴产业融合化、集群化、生态化发展。三是以沿江部分优质开发区和重点
先进制造业集群为样板，推动清洁能源绿色循环利用，进一步强化绿色低碳原材料供应保障，
着力构建绿色低碳物流体系与供应链网络，健全环境基础设施，对标世界一流水平全力打造若
干绿色低碳发展引领区。
完善主体协作机制，构建绿色技术创新体系。长江经济带集聚了全国三分之一以上的高等
院校和科研机构，拥有全国一半左右的两院院士，各类国家级创新平台 500 多家。长江经济带
应当充分利用现有的人才科研优势资源，积极调动优秀人才的创新创造能力，将人才优势和科
研优势转化为发展优势，助推长江经济带新质生产力的发展和壮大。
“ ”一是以技术工艺革新、生产流程再造等促进沿江 三高 行业增绿降碳，加大新能源（汽
车）、节能环保、高端装备等领域绿色研发费用税前加计扣除等创新优惠，并健全金融服务、
市场交易、产品认证、人才培养等政策机制，完善相关服务体系，引导和扶持绿色技术创新与
推广应用。二是依托长江经济带科技创新中心、科学中心、产业创新中心、技术创新中心等各
类高水平创新平台，引导行业龙头企业联合高校、科研院所和上下游企业共建绿色技术创新联
盟，开展绿色产业化先导技术的超前部署、系统研发和成果转化应用等工作，着力提升区域绿
色发展协作与协同创新水平。三是加速绿色能源技术创新，重点关注风能、太阳能、水能、生
物质能等可再生能源的先进生产技术，降低能源成本，促进清洁能源的源头替代。同时，优化
中间环节，重视绿色改良式创新，推广创新型绿色生产装备，提高重点和关键产业循环协作水
平，为绿色转型升级提供物质技术基础。
强化数字技术应用，赋能产业数智融合发展。在数字经济迅猛发展的时代背景下，长江经
济带作为我国经济发展的重要引擎，其高质量发展对于实现区域协调发展、推动经济转型升级
具有重要意义。因此，将长江经济带建设与数字经济深度融合，建设长江数字经济带，有助于
激发长江经济带发展新的动能和活力。
一是将工业互联网、云计算、数字孪生等技术运用在产品设计、商品生产、市场销售、企
业运维等新场景新业态全流程中，提升智能化水平和能效利用率，逐步推进产业数字化、智能
“ — ” “ ”化同绿色化的深度融合，加快向全新的 绿智综合技术 经济范式 转变。二是以 东数西算 工
摘要：
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党的二十届三中全会《决定》指出，完善产业在国内梯度有序转移的协作机制。8月27日中国人民银行等八部门联合制定印发了《关于进一步做好金融支持长江经济带绿色低碳高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》）。《指导意见》提出3项重点任务，包括强化科技赋能绿色低碳发展、支持长江经济带产业梯度转移、支持绿色低碳技术发展。因此，支持长江经济带产业梯度转移，要结合不同区域的产业特点和升级方向，因地制宜选择相应的绿色产业与绿色技术，推进长江经济带沿线产业协同联动与梯度有序转移，加快构建优势互补、高质量发展的区域经济布局。 立足区域协同联动，统筹优化沿江产业布局。长江经济带沿线省市在资源、环境、产业基...
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作者：闻远设计
分类：其它行业资料
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