经验交流：党建引领＂1314＂串起基层治理＂幸福链＂
“ ” “ ”近年来，铜仁市德江县坚持党建引领，针对婚姻服务 低效化 、婚姻维系 低质化 、婚恋
“ ” “ ” “纠纷 排处难 、特殊家庭 回归难 等问题，探索推行 1314”婚姻家庭辅导全链条新模式，助推
基层治理提质增效。
“ ” “共建一个阵地，解锁婚辅 一站式 。一是强化服务阵地建设。按照 一个功能型阵地＋多
”种服务模式 定位，联动法院、团委、妇联等多方力量，在县级打造集活动开展、维权服务、
“ ”矛盾调解等为一体的 平安幸福家 婚姻一站式服务管理中心，形成全方位、复合型、嵌入式婚
姻辅导服务阵地。二是健全服务管理机制。紧扣婚姻登记服务管理，健全登记办事、一次性告
知、婚前辅导等机制，全力优化婚姻登记服务；紧扣婚内家庭服务，健全随访、走访、家庭辅
导和跟进服务机制，有力促进家庭和谐；紧扣离婚登记服务，健全心理疏导、跟进回访、警示
教育等机制，切实防止离婚后滋生风险隐患。三是建优智能服务平台。深入推进县、乡一体化
智慧大厅建设，建成婚姻登记专区规范化建设项目，规范大厅建设、事项梳理、流程再造、网
上应用等，投入信息化建设经费 40 万元，开通线上预约、婚恋咨询热线，开设线上婚姻学习
“”””专栏，搭建婚恋家庭纠纷数据库，让数据 多跑路 ，群众 少跑腿 。
“ ” “ ”优化三项服务，延伸婚辅 一条线 。一是观看一部 婚姻家庭法规 宣传片。对登记结婚夫
妻线下组织观看《和和美美一家人》婚姻法治动漫宣传片。线上将宣传片、婚姻登记办事指
“ ”南、移风易俗倡议书等上传县民政局微信公众号，帮助新人扣好婚姻家庭 第一粒扣子。二是
“ ”答好一张婚姻驾照技能测试卷。在办理婚姻登记前，针对男女在家庭中扮演的不同角色，进
“ ”行 婚姻驾照技能测试，帮助双方正确认识婚姻家庭关系，理性对待婚后家庭矛盾，有效预防
“ ”新婚夫妇在未来家庭生活中可能出现的不恰当行为和观念。三是接受一次 平安幸福家庭 情感
辅导。聚焦移风易俗、家风家教等辅导服务，帮助新婚夫妻学习增进婚姻幸福、化解婚姻危机
“ ” “ ”技巧，正确对待婚姻幸福 期望值 ，做到 三好 夫妇，努力营造平安幸福家庭良好氛围。截至
目前，2000 余对新婚夫妻接受法律法规辅导并参加趣味测试答题，710 对关系紧张家庭接受婚
“ ”“ ”“ ”姻辅导，评选 好婆婆 好媳妇 好爸爸 120 余人。
“ ” “ ”建优一支队伍，塑优婚辅 一班人 。一是聚焦 清源头 设立示范岗。在县综治中心设立党
“ ”员示范岗，通过 六线合一 线索汇聚机制每日将离婚咨询、登记和现场离婚有矛盾纠纷的信息
“ ” “线上推送至县综治中心，县综治中心常态化开展 数据比对＋立体排查，让隐蔽风险 化隐为
”显。发现显性婚恋家庭纠纷 300 余条、隐性婚恋家庭纠纷 51 条，化解稳控率 100％。二是聚
“ ”焦防反复 成立宣讲队。坚持家庭法治宣传教育与家庭美德建设、良好家风家教一体推进，把
“ ” “ ” “ ”紧婚姻登记普法 入口关 、紧盯跟进干预 引导关、严控婚姻冷静期及离婚后 出口关 ，建
“” “” “”“”“立党员＋队伍培育体系，培育 流动式 婚姻家庭辅导 宣讲队 实战派 ，通过入户宣法、以
”案说法、以案释法 等方式对纠纷家庭进行精准法治引导 2 “ ”万余人次。三是聚焦 止纷争组建服
“ ”“ ” “ ”务队。紧盯三年之痛 七年之痒 等婚姻婚龄瓶颈期，探索 移动式 婚姻家庭辅导志愿服务，
组建包括心理咨询师、法律工作者等专业人才和巾帼志愿者、网格员等100 余人的专业辅导队
伍，对显现婚恋纠纷的问题家庭进行跟进回访，针对性开展一对一心理疏导、情感调适和普法
“ ”教育。成功建设 平安家庭 5000 “ ”余户，培育国家级 最美家庭 1户。
“ ”紧盯四个关爱，串起婚辅 一条链 。一是关爱新婚隐患群体。重点关爱帮扶生活困难、两
地分居导致感情不和、纠纷不断的新婚夫妇，采取创业（资金）帮扶、社会救助、技能培训等
方式，着力帮助提升生活质量。截至目前，开展就业服务培训 20 余场次，帮助新婚夫妇创
业、就业 40 余对。二是关爱离婚问题群体。对申请离婚、登记离婚的逐一登记台账管理，并
推送到县综治中心，为基层网格精准走访离婚隐患家庭提供情报指引。截至目前，为纠纷当事
人开展心理疏导、解决困难诉求 260 余件，及时纠偏120 余对、跟进稳控离婚人员300 余人
“ ”次。三是关爱婚内特殊群体。充分发挥 暖心大姐 志愿服务队作用，重点关注婚内赌毒、家庭
“ ”暴力、老夫少妻、多婚再婚等重点人群，采取 一帮一、多帮一 等服务措施，助力构建和谐家
庭。截至目前，走访特殊人群 1520 人次，纾困解难 300 余件、危机干预500 余人次。四是关爱
“ ”离异困难家庭群体。探索 家社联管、家校联育、家企联扶方式加强对单亲家庭、未成年子女
等困难家庭兜底帮扶，从源头上减少问题家庭风险源。截至目前，共解决离异困难家庭 25 户
78 人。
摘要：
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“”“”近年来，铜仁市德江县坚持党建引领，针对婚姻服务低效化、婚姻维系低质化、婚恋“”“”“纠纷排处难、特殊家庭回归难等问题，探索推行1314”婚姻家庭辅导全链条新模式，助推基层治理提质增效。 “”“共建一个阵地，解锁婚辅一站式。一是强化服务阵地建设。按照一个功能型阵地＋多”种服务模式定位，联动法院、团委、妇联等多方力量，在县级打造集活动开展、维权服务、“”矛盾调解等为一体的平安幸福家婚姻一站式服务管理中心，形成全方位、复合型、嵌入式婚姻辅导服务阵地。二是健全服务管理机制。紧扣婚姻登记服务管理，健全登记办事、一次性告知、婚前辅导等机制，全力优化婚姻登记服务；紧扣婚内家庭服务，健全随访、走...
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作者：闻远设计
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