发展壮大村级集体经济的实施方案
村级集体经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同富裕、推进社会主义新农村建设的
重要物质基础。为了发展壮大村级集体经济，县委先后下发了《关于促进农业稳定发展、农民
“ ”持续增收的意见》、《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》、《关于实施 兴村计划 、促
“ ”进村级集体经济发展的意见》、《关于推行农村基层组织建设 三三制 模式、促进农村科学发
展的实施意见》，扎实推进农村改革发展，不断促进农民增收、农业增效、农村繁荣稳定。根
据全省脱贫奔小康试点县建设有关要求，结合全县农村实际，现就发展壮大村级集体经济，提
出如下实施方案：
一、指导思想
“ ”发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和 三个代表 重要思想为指导，认真贯彻落实党
的十七大和十七届三中、四中全会精神，以科学发展观为统领，以社会主义新农村建设为主
“题，紧紧围绕 推进科学发展、跨越发展，率先建成全省脱贫奔小康示范县、率先建成山区新
” “ ” “ ”农村建设先进县 总体目标，大力实施 兴村计划 ，全面推行 三三制 ，进一步加强农村基层组
“织建设，增强村级集体经济实力，促进农民增收致富，推进农村科学发展，为实现 三年翻
” “ ”番 、 两个率先 目标奠定坚实的物质基础。
二、目标任务
“发展壮大村级集体经济，必须站在统筹城乡经济社会发展的高度，坚持 村级主导、市场
”主体，因地制宜、分类指导，培植典型、示范带动，整体联动、部门配合 的原则，创新发展
壮大村级集体经济形式，多途径增加村级集体经济可支配收入，不断加快山区新农村建设。大
力实施亿千百十工程，力争用 3年左右时间，在全县打造集体经济年纯收入亿元村 1个、千万
元村 5个、百万元村 10 个、十万元村 100 个，90%以上的村集体经济年纯收入达到 5万元以
“ ”上，彻底消灭 空壳村 。
三、实现形式
1、资源开发型。要结合农村实际，坚持靠山吃山，靠水吃水，充分发挥矿产、山林、水
能等自然资源优势，挖掘经济潜力，把资源优势转化为经济优势，发展壮大村级集体经济。矿
产资源丰富的村，要积极兴办集体企业，合理开发矿山资源，并由卖原矿向深加工转变，由粗
放型向集约型转变，走精细化发展路子，争取效益的最大化。山林资源丰富的村，要抓紧开发
林地资源，吸引林业投资项目，特别是在林权制度改革中，既要保留少量的集体林地，也要适
当提高年林地租金。水能资源丰富的村，要积极兴办电站、修建水库，抓好水电综合开发利
用，以水电、水产等强村富民。
2、股份合作型。要结合国土整治，加大低丘岗地、低产林改造力度，以资源引资，以资
源入股，开辟村级集体经济新的增收渠道。要积极开发利用现有荒山、荒滩、荒地、荒水
“ ”等 四荒资源，把土地、山林、水面等作为股份，采取与投资人合伙经营、按股分红的方式，
“ ”参与企业经营，延伸产业链，创新 集体扶持、个人领办、按比分红的发展模式，获得稳定的
土地收益。要加强存量土地的开发利用，村集体可围绕当地特色产业，集体独资或联合农户参
股开发建设特色农产品种植或养殖基地，然后通过发包的方式，增加村集体的发包经营收入。
地处城郊结合部、中心集镇及工业园区周边等区位优势明显的村，要通过用足用好留用地政
策，通过招商引资、入股集资等形式，兴办标准厂房、仓储、市场、宾馆等二、三产业载体，
以获得稳定的物业租赁收入。
3、项目带动型。要借助农业项目，引进企业落户，引进资本投资，引进项目开发，增加
集体经营项目，扩大集体经营规模。地理位置优越的村，要抓住农业开发的机遇，积极兴办和
发展水产、畜牧、家禽等农业项目，扩大规模品种，打造一批养殖专业村。山水资源丰富的
村，要发展旅游休闲经济，开发观光农业、农家乐等项目，增加村集体的资源开发收入和服务
经营收入，打造一批旅游休闲专业村。田地资源丰富的村，要大力发展烟叶、无公害茶叶、无
公害蔬菜等特色经济，引导农业规模经营，打造一批种植专业村。要大力扶持招商引资项目，
借水行舟、借鸡生蛋、借脑发财，打造一批村企共建求发展的专业村。
4、服务创收型。要结合农村产业结构调整，针对本地具有产量优势与地方特色的农产
“品，成立专业协会、专业合作社、加工企业、收购公司等，在产业链上建立党组织，采取 党
组织+公司+ ” “农户、 党组织+专业合作社（协会）+ ”农户等形式，开展技术指导、信息传递、
物资供应、产品加工、市场营销等服务，为农民提供产前、产中、产后有偿服务，帮助农民解
决一家一户办不了或办不好的事情，通过提高服务质量适当收取费用，以有偿服务方式增加集
体收入。要充分利用村级组织办公活动场所，科学创建农村综合服务社，在出租房屋和为民服
务中，为村级组织创造一定的积累，打造为民服务的有效平台。
5、资产经营型。要充分利用土地集体所有、集体统一规划的优势，加强资产的清查评
估，通过盘活闲置场地、闲置固定资产及流动资金，找准市场需求点，开展资产运作，能入股
的入股，能投资的投资，合作办厂，合资办企业，确保农村集体资产保值增值。对集体投资投
劳形成的一些固定资产，如房屋等资产可采取租赁、拍卖等形式进行盘活，增强村集体收入。
对一些区位优势不明显的村，要加强对村集体所属山林、土地、沙石场的管理，通过变卖、出
租、开发承包等多种形式，获取经济收入。对集体存量资金较多但本地可用资源较少的村，可
摘要：
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村级集体经济是促进农村经济社会发展、实现农民共同富裕、推进社会主义新农村建设的重要物质基础。为了发展壮大村级集体经济，县委先后下发了《关于促进农业稳定发展、农民“”持续增收的意见》、《关于发展壮大农村集体经济的实施意见》、《关于实施兴村计划、促“”进村级集体经济发展的意见》、《关于推行农村基层组织建设三三制模式、促进农村科学发展的实施意见》，扎实推进农村改革发展，不断促进农民增收、农业增效、农村繁荣稳定。根据全省脱贫奔小康试点县建设有关要求，结合全县农村实际，现就发展壮大村级集体经济，提出如下实施方案： 一、指导思想 “”发展壮大村级集体经济，要以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认...
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作者：闻远设计
分类：其它行业资料
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