打造重大国际交流合作高能级平台——上合示范区建设新时代对外开放新高地的实践探索
—建设中国 上海合作组织地方经贸合作示范区是习近平总书记亲自宣布、亲自部署、亲自
推动的重大战略决策。2018 年6月10 日，习近平总书记在上海合作组织成员国元首理事会第
—十八次会议上宣布：中国政府支持在青岛建设中国 上海合作组织地方经贸合作示范区（以下
简称上合示范区）。2019 年7月24 —日，中央深改委第九次会议审议通过《中国 上海合作组
织地方经贸合作示范区建设总体方案》。上合示范区是全国唯一面向上合组织国家开展地方经
贸合作的国家级综合性开放载体，成为国内企业走进上合组织国家的母港、上合组织国家企业
“ ” “ ”进入中国的平台。如今， 钢铁驼队 行进在 黄金丝路 上，联通陆海，畅达东西，从上合示范
区出发的货运车辆通过国际公路运输系统（TIR）1周左右可以抵达莫斯科。
破解务实合作堵点难点，运用平台链接集聚资源
上合示范区被国家寄予打造新时代对外开放新高地的厚望，核心区位于胶州市。胶州市是
千年古埠，经贸往来繁荣，交通运输便利，坐拥铁路、机场等核心枢纽，是山东半岛联结海内
外的重要交通咽喉。2023 年7月4日，习近平总书记在上海合作组织成员国元首理事会第二十
“三次会议上指出， 本组织已经建立起多个务实领域部级会议合作机制，中方也设立了地方经
贸合作示范区、农业技术交流培训示范基地等合作平台。要积极发挥这些机制平台作用，全力
”破解务实合作堵点难点问题，促进本组织国家经济高质量发展 。建平台、用平台，运用平台
可以链接资源、集聚资源，开展务实合作。信息不对称是影响经贸合作的难题，国内企业如何
选择海外供应商，国外企业如何与国内企业开展贸易往来是上合示范区的功能所在。搭建服务
平台，为贸易企业增进互信，匹配订单，上合经贸综服平台应运而生。
“上合示范区企业服务一部部长迟永欣介绍， 为进一步提升与上合组织国家经贸合作便利
化水平，上合示范区立足上合经贸应用场景和合作需求，在全国首创推出上合经贸综服平台，
‘ ’直接对接中国国际贸易 单一窗口 ，实现外贸综合服务平台的功能，延伸拓展了中国国际贸
‘ ’易单一窗口 功能和服务链条，为贸易主体、物流主体、金融机构、监管机构提供便捷高效的
”服务 。青岛欧海德国际贸易有限公司在拓展上合组织国家市场时遇到了困难，不了解贸易参
“ ” “与方的信息，找不到合适的渠道，公司走出去第一步 很难。通过上合经贸综服平台的 选市
”“ ”场找客户 模块，公司查询到相关信息，筛选出意向客户，进而拓展了市场版图。
针对跨境结算难、通关便利慢、税汇合规差等堵点难点问题，开发了上合跨境支付结算系
统、新型跨境易货贸易系统等特色应用，为地方经贸合作提供系统集成解决方案。为解决企业
“保证金占压大、资金周转效率低、货物通关慢的突出问题，创新实施上合· ”银关通关税多元担
“ ‘ ’保模式，显著提高贸易便利化水平。迟永欣表示， 上合示范区首创推出 信用上合 跨境信用服
务平台，解决上合组织国家征信基础薄弱、信用信息不透明的突出问题，有效降低国际贸易风
”险。目前已有来自 10 个上合组织国家的 60 余家头部企业、商协会参与平台共建，吸引 10000
余家企业注册使用。
“ ” “ ”上合组织发展既需要经贸合作的 硬支撑，也离不开人文交流的 软 助力，培训国际化高
端经贸人才是应有之义。2021 年9月17 日，习近平总书记在上海合作组织成员国元首理事会
—第二十一次会议上宣布，中方将设立中国 上海合作组织经贸学院，助力本组织多边经贸合作
发展。2022 年1月13 —日，中国 上海合作组织经贸学院在青岛正式揭牌。据上合经贸研修院
“（青岛）院长郑师介绍， 自成立以来，学院举办经贸、语言、技能等各类培训 239 个班次，
‘ ’来自上合组织及共建 一带一路 84 个国家的 17000 余人次参加培训，紧密对接需求，助力搭建
”中国与上合组织国家的文化、经济、教育交流新平台。
经贸合作离不开展会，依托高层次、高能级的展会平台，上合示范区不断链接资源，乘势
而上。2022 年9月16 日，习近平总书记在上海合作组织成员国元首理事会第二十二次会议上
宣布，将举办本组织产业链供应链论坛。2023 年，上海合作组织产业链供应链论坛落地上合示
范区，这也是在上合组织框架下首次举办的产业链供应链主题经贸活动，为促进产能合作搭建
“ ”平台。目前，上合示范区承担举办第二届一带一路 能源部长会议、上海合作组织民间友好论
坛、上海合作组织国家绿色发展论坛、上海合作组织妇女论坛等数百场上合组织国际性活动，
上合组织国际投资贸易博览会成功举办三届。上合示范区已成为上合组织元素集中展示区、经
贸资源要素交汇区、重要活动承载区。
西拓东延，北进南下，构建国际物流大通道
高水平的地方经贸合作，依托的是便捷的物流通道。上合示范区西拓东延，北进南下，扩
展海外物流新通道。多式联运是上合示范区构建国际物流大通道的优势，自上合示范区启动建
设以来，累计开行中欧班列突破4100 列，通达 23 “ ”个上合组织和共建 一带一路 国家的 54 个城
市。
西拓，发挥友好城市的联通作用，积极对接联系青岛市友城资源，上合示范区先后与塔吉
克斯坦杜尚别、德国曼海姆等11 个友好城市建立运输通道。开设跨里海转运国际班列，发运
“ —首班上合示范区 乌兹别克斯坦· ”塔什干 TIR 国际公路物流。东延，发挥陆海联动特色优势，
构筑完善韩国仁川、日本大阪等日韩主要港口经上合示范区通达上合组织国家的海铁联运全程
“ ”“ ”供应链，常态化开行 日韩陆海快线 上合快线 等特色班列。北进，积极搭建对俄合作桥梁。
“ ” —开行 上合快航 上合示范区 莫斯科跨境电商包机，推动国际道路运输集结中心建设，实现
摘要：
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—建设中国上海合作组织地方经贸合作示范区是习近平总书记亲自宣布、亲自部署、亲自推动的重大战略决策。2018年6月10日，习近平总书记在上海合作组织成员国元首理事会第—十八次会议上宣布：中国政府支持在青岛建设中国上海合作组织地方经贸合作示范区（以下简称上合示范区）。2019年7月24—日，中央深改委第九次会议审议通过《中国上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案》。上合示范区是全国唯一面向上合组织国家开展地方经贸合作的国家级综合性开放载体，成为国内企业走进上合组织国家的母港、上合组织国家企业“”“”进入中国的平台。如今，钢铁驼队行进在黄金丝路上，联通陆海，畅达东西，从上合示范区出发的货运车...
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作者：闻远设计
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