在领导干部财政研修班上的开班讲话
同志们：
今天，全县领导干部财政研修班正式开班了，这既是新一届县委加强换届后领导干部教育
培训的重要内容之一，更是我们科学应对当前宏观经济形势、依法理财和科学执政的务实之
需，奋力推动 x由农业大县向工业强县跨越的发展之需。在此，我代表县四套班子，对财政研
修班正式开班表示热烈的祝贺！对全国知名财政经济学专家、x财经大学博士生导师教授莅临
授课，表示诚挚地欢迎和衷心地感谢！
财政是政府的重要工作之一，也是推动 x跨越发展、促进社会稳定和谐、提升百万群众幸
福指数的基础和保障，领导干部真懂财政、会抓财政既是工作方法更是工作能力。为此，希望
大家珍惜难得的学习机会，认真听、认真记、认真思，结合傅志宇教授的辅导讲解，按照今天
上午的会议安排，抓好各项工作落实。借此机会，我讲四点意见与大家共勉。
第一，抓好财政工作，既要会算账更要算好账
平常我们都在讲财政，到底什么是财政？我想大家应该要有一个全面的认识和理解。财政
既是经济又是政治，从经济的角度讲就是依法管好钱算好账理好财，从政治的角度讲就是通过
调节收入支出结构，使之更好地服务于国家改革、发展、稳定的大局。因此，财政既要算好经
济账讲经济效益和效率，要算大账算长远账算税收账，也就是可持续的增收问题，又要算好政
治账，哪些事该办哪些事不该办，哪些事必须立即办哪些事可以缓办，也就是处理好发展、民
生与稳定的问题。一方面，领导干部尤其是财政干部要加强财政知识的学习。适时准确把握宏
观经济形势尤其是国家的财政政策，找准财政的投向重点、财税的来源构成，有针对性地搞好
对接、搞好贯彻落实。另一方面，要随时做到家底清情况明。从县这个层面来讲，就是要明确
我们一年的可安排财力到底有多少？上级的转移支付有多少？自身的税收收入有多少？刚性支
出有多少？债务情况有多大？根据财政情况来确定每年的支持重点、工作重点和发展重点，一
定要心中有数。同样，各镇乡、各部门领导干部也要弄清楚自己的家底情况，特别是个别镇乡
的负债情况，一定要有计划的消赤减债。就全县的财政状况来看，今年的形势非常严峻，上午
敬勇同志已经给大家报了账，赵飚县长也分析指出了今年的财政增收和支出形势，可以说困难
很多、压力巨大。上半年，全县财政总收入只有x.x 亿元，总支出达到x.x 亿元，（其中安排
民政、社保和就业等资金 x.x 亿元、医疗卫生资金 x.x 亿元、工业产业及基础设施 x.x 亿元，支
付公司偿还银行贷款和政府投融资项目借款x.0x 亿元）。预计今年底财政资金缺口将达 x0.x
亿元。此外，预计到今年底全县债务总额将达 x亿元，急需偿还的主要政府性债务预计 x亿元
（主要是：年度地方政府债券本金 x000 万元、为园区失地农民参加社保贷款 x000 “万元、两
”金专贷还本 x0 万元、粮食风险基金借款x万元、消化粮食企业政策性财务挂账x万元、车管
所修建融资贷款 x000 “ ”万元、金土地 工程x万元、化解乡村垫交税费债务x0 万元）。因此，
各级各部门都要精打细算，确保用有限的财力来支撑和推进各项工作。
第二，抓好财政工作，既要保吃饭更要促发展
x 是全省典型的丘区百万人口的农业大县之一，新型工业化正处于起步阶段，经济结构不
优导致财税结构也不优，去年的财政总收入刚刚突破 x0 亿元，而公共财政预算收入只有x.x
亿，工业企业对财政的贡献率非常有限，不足x0%。尽管x0x 年全县本级实际可用财力为 x.x
亿元，按财政供养人口 x人计算，人均财力仅x.0x 万元，远远低于全省县级人均财力 x.x 万元
“ ”的水平，仍然是一个保工资、保运转的吃饭型 财政。仅x0x 年，全县公共财政预算支出近x0
亿元（x.x 亿元），其中：教育支出 x.x 亿元，增长 x.x%；社会保障与就业支出 x.x 亿元，同口
径增长 x.x%；医疗卫生支出 x.x 亿元，增长 x.x%；支农支出 x.x 亿元，增长 x.x%。此外，还有
很多的民生项目需要县级匹配资金。基于这样的县情，县第十二次党代会鲜明提出由农业大县
向工业强县跨越的发展主题，就是为了大力发展工业经济、培植税源、增加税收、改善民生，
而且决定每年财政预算x000 万元以上的资金来撬动工业园区和重大项目建设，就是要用有限
的财力来推进发展、滚动发展，这在全县广大干部群众中已经形成了高度共识。因此，我们一
定要严格把握公共财政改革的基本取向，不断优化支出结构，坚持有保有压的财政支出政策，
首先要保证各级的正常运转、干部教师工资、民生工程实施，包括新农合、新农保、失地农民
社保等涉及民生的支出，还有必须必要的维稳经费。一定要厉行节约，严格控制人、车、会、
话、接待等一般性支出，控制新建楼堂馆所、购置车辆、改善办公条件以及一些不是必须不是
必要的经费支出，确保保运转、保稳定、促发展的资金不被挤占。各镇乡、各部门一律不得随
意新增债务，尤其不能为了提高干部职工福利待遇而举新债、甚至借高利贷。总之，我们一定
“要想办法集中财力办大事，加大对经济社会发展项目的投入支持力度，一定要从 吃饭型财
” “ ”政逐步向 发展型财政 转变。
第三，抓好财政工作，既要广辟财源更要严征细管
财政来源于经济，经济决定财政。只有保持经济又好又快发展，财政增收才有源头活水。
首先，要加强财源建设。这是解决我县财政困难、实现财政可持续发展的根本出路。就是要坚
“ ”定不移地推进工业强县战略，优先推进 园区、产业、企业倍增，着力壮大支柱财源。在招商
引资上一定要严格约束退出机制，一方面及时兑现政府承诺，另一方面，约束企业履行投资协
议，严格考核税收贡献。尤其是对本土扎根型、骨干型、发展型的企业要一视同仁，优先支持
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同志们： 今天，全县领导干部财政研修班正式开班了，这既是新一届县委加强换届后领导干部教育培训的重要内容之一，更是我们科学应对当前宏观经济形势、依法理财和科学执政的务实之需，奋力推动x由农业大县向工业强县跨越的发展之需。在此，我代表县四套班子，对财政研修班正式开班表示热烈的祝贺！对全国知名财政经济学专家、x财经大学博士生导师教授莅临授课，表示诚挚地欢迎和衷心地感谢！ 财政是政府的重要工作之一，也是推动x跨越发展、促进社会稳定和谐、提升百万群众幸福指数的基础和保障，领导干部真懂财政、会抓财政既是工作方法更是工作能力。为此，希望大家珍惜难得的学习机会，认真听、认真记、认真思，结合傅志宇教授的...
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作者：闻远设计
分类：其它行业资料
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时间：2024-11-26
