在全省农村养老服务经验交流座谈会上的发言
尊敬的各位领导，同志们：
2003 年6 “ ”月，浙江省以农村生产、生活、生态的 三生 环境改善为重点，x “全市启动 千村
”示范、万村整治 工程。20 “ ”多年来，在推进 千村示范、万村整治 过程中，x农村养老服务设施
不断完善，养老服务项目不断增多，老年福利不断提升。
聚焦共富融合发展，统筹城乡养老服务体系建设。一是推进养老服务城乡一体化。市委市
“政府印发《关于加强新时代老龄工作打造 x ”康养 金名片的实施意见》、《关于加快建设基本
养老服务体系的意见》、《关于农村居家养老服务设施建设三年推进计划（2013—2015 年）》
等政策措施，发展农村养老服务，努力实现养老设施城乡同建、老年福利城乡同标、养老服务
城乡同步、护理员队伍一体化培育。二是创新养老服务区域协作。针对农村地区特别是山区海
岛老龄化程度深、养老服务供给不足等问题，x “ ”市开创 海岛支老、一起安好 行动，组织 x、x
等5个县市支援 x市15 个小岛，每个小岛派遣 2名护理人员，开展服务支老、设施支老、管理
支老、文化支老，获评中央党史学习教育优秀案例。推进山区助老，组织 10 个县（市、区）
民政局，共同打造 x“ ”十大红色康养乡镇 ，着力破解山区养老难题。三是率先出台养老服务地
方性法规。2015 年，x市率先出台地方性法规《x市社会养老服务促进条例》，全面发展城乡
养老服务，全市 11 个县市均出台了居家养老服务条例。
聚焦基本养老服务，健全农村养老服务设施网络。一是开展农村敬老院改造提升工作。自
2019 年起，x市开展敬老院改造提升工作，优布局、减数量、提质量，16 个县实现特困人
“ ”员 县域一院供养 。二是迭代升级农村居家养老服务设施。⾃2019 年起，x市推进乡镇居家养
老服务中心建设。2023 年，进一步加强服务设施整合，建设区域性养老服务中心、民生综合
体，推进区域化连锁运行。三是因地制宜建设农村老年公寓。x等地，村集体为老年人集中提
“ ”供住所，配建照料中心、老年食堂等设施，构建自治型、互助式、离家不离村的 家门口 养老
模式。
聚焦高频养老需求，加大农村养老服务供给力度。一是创新康养联合体建设。针对农村老
年人需求，x市创新康养联合体建设，依托乡镇居家养老服务中心，联合乡镇卫生院、医联体
等资源，为老年人提供疾病诊疗、康复护理、生活照料和转医转养等一体化服务。二是创新养
“ ” “老服务 爱心卡制度。市委组织部、市民政局印发《关于党建统领多方协同助力 x ”康养 的指
“ ”导意见》，建立 爱心卡制度，扩大养老服务供给。采取财政投一点、集体担一点、社会捐一
点、家庭出一点的筹资机制，充分发挥家庭的基础养老地位，加大农村集体资金投入，培育养
“老服务企业，为老年人提供助餐、助洁、助浴、助医、助行、助急等6+N”服务。三是拓展基
本养老服务清单。2023 年，发布 x市基本养老服务清单。今年修订出台《关于健全困难老年人
补贴制度的通知》，完善基本生活补贴，建立养老服务补贴制度，推行养老护理补贴，支持有
条件的地市拓展至身体困难、高龄独居等老年人。同时，推动高龄津贴提标扩面。四是创
“ ”新巡回式流动服务。针对农村养老服务需求面广、服务组织少等问题，依托中心城镇专业机
“ ” “ ” “ ”构，统筹 流动供销共富车、流动智慧医院 、 农村客运班车 等，巡回提供配送餐、代购代
销、清洁理发、康复照护等服务。
以上发言，不当之处，请各位领导和同志们批评指正，谢谢！
摘要：
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尊敬的各位领导，同志们： 2003年6“”月，浙江省以农村生产、生活、生态的三生环境改善为重点，x“全市启动千村”示范、万村整治工程。20“”多年来，在推进千村示范、万村整治过程中，x农村养老服务设施不断完善，养老服务项目不断增多，老年福利不断提升。 聚焦共富融合发展，统筹城乡养老服务体系建设。一是推进养老服务城乡一体化。市委市“政府印发《关于加强新时代老龄工作打造x”康养金名片的实施意见》、《关于加快建设基本养老服务体系的意见》、《关于农村居家养老服务设施建设三年推进计划（2013—2015年）》等政策措施，发展农村养老服务，努力实现养老设施城乡同建、老年福利城乡同标、养老服务城乡同...
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