在2024年全市解决群众急难愁盼问题工作推进会上的交流发言
尊敬的各位领导，同志们：
近年来，面对消防通道堵塞、噪声污染等轻微违法频发的小区执法难题，**县坚持党建引
“ ”领，聚焦居民急难愁盼问题，积极探索 综合执法进小区 机制，通过上下合力、多方联动、综
“ ” “合执法，打通了城市基层治理的 神经末梢 ，有效解决以往 看得见的管不着、管得着的看不
”见 的问题，将矛盾纠纷化解在小区，居民生活幸福指数不断提升。
“ ”一、建立上下联动、齐抓共管的多级管理体系，解决 权责不清不想抓 的问题，确保急事
难事有人抓
强化县级统筹调度，发挥领航定向作用。县委城市基层党建引领基层治理工作领导小组印
发《** “ ” “ ”县综合执法进小区工作方案》，对执法事项进行 清单化 明确，按照 谁执法谁负责 的
“ ”原则，推动各执法部门履职不推卸，避免推诿扯皮。县委、县政府将 综合执法进小区 列入重
要议事日程，强力推动各项措施落实落细，主要领导通过调研检查、召开会议、听取汇报等方
式调度推进 12 次。
“ ”强化行业牵头抓总，发挥协调指导作用。县住保中心探索推动居民小区执法 清单化 改
革，制定管理与服务两张清单。理顺执法清单，从基层群众反映强烈、物业及社区难以解决、
“ ”提升整体治理效能三个维度出发，对属于执法职能可处置的纳入 执法清单 。比如，建立噪声
污染、高空抛物、飞线充电、违法建设等执法事项 9大类 32 “个具体事项，明确 哪个执法事项
” “ ”谁来牵头、谁来配合 ，做到遇事有人管、件件有落实、事事有回音。理顺 服务清单 ，明确
“ ”不属于综合执法职能范围，但可以协调处置的纳入 服务清单 ，包括小区内乱停乱放、乱堆乱
“ ”挂、乱贴乱画、占用公共停车位资源等日常矛盾，建立 服务清单 事项 10 “项。通过 两张清
”单 的实施，执法部门权责厘清后，部门之间推诿扯皮、重复履职现象明显减少，执法效率显
著提高，群众救助、投诉类问题办结时间明显缩短。
“ ”严格属地联动监管，发挥中枢纽带作用。织密 一张网络 ，做好执法事项收集报送。将社
区网格长作为综合执法工作联络人，建立横到边、纵到底的网格化执法事项摸排收集体系，做
“ ”到综合执法工作有呼有应。完善 一套制度 ，健全协调配合机制。网格长与社区、城市社区管
委会（乡镇）社会事务办、住保中心、执法单位工作联通，建立相关事项呼叫、受理、派发、
“ ”响应工作机制，做到综合执法力量协同配合、上下联动。落实 一套标准 ，促进执法流程化。
从网格长摸排收集执法事项到交办事项准入执法流程、依单监管问责等，形成科学规范、系统
“完备的制度保障；同时探索构建了 12345 政务热线+ ”综合执法 协作配合机制，实现执法信息资
源共享。
“严格物业服务责任，发挥前哨守夜作用。探索 物业赋能+ ”综合执法 试点工作。物业公司
作为小区服务管理人，发挥着管理前哨和守夜人的作用，作为小区居民违法违规（综合执法事
项）第一监督人、发现人，切实履行职责，建立了常态化、制度化巡查管控制度，发现执法事
“ ”项立即向网格长或执法部门报告，并第一时间劝导制止。同时，做好服务清单 规定的 10 个
事项。2023 年以来，物业企业报告执法事项 228 “ ”件，完成 服务清单 事项 5360 余件。
“ ”二、建立健全规范明晰、同向发力的执法机制，解决 各管各家没法抓 的问题，确保愁事
烦事抓得牢
联合执法与单个部门执法相结合，让执法更有力度。县直12 个部门根据职责分工，按照
每周不少于1次的频率，定期或不定期对社区开展执法巡查，对发现或接到属本部门职责范围
内的违法事项投诉进行执法。对于涉及多个部门的难点问题，由县住保中心或指定执法部门牵
“ ”头开展联合执法，按执法事项需要整合自然资源、 两违 综合执法大队、住建、城管、生态环
境、公安、消防、市场监管、法院等10 余个部门执法力量，进行联合执法。去年以来，共组
织联合执法 10 余次，处置违法问题 30 余个。
接诉即办与定期执法相结合，让执法更有效率。在县城 97 “个小区主要出入口统一制作 综
”合执法进小区 工作服务牌并进行公示，公开执法人员服务区域、联系方式和监督举报电话，
深入开展小区内问题的接诉即办和执法查处等工作。针对疑难问题和涉及多个部门的问题，按
照每月不少于1次的频率，组织开展综合执法进小区行动。通过接诉即办、联合执法，进一步
推进执法力量下沉基层小区，及时劝阻、查处违章搭建等各类违法违规行为，不断提高社区内
“ ”违法违规事项被监管执法的覆盖率，有效解决了 看得见的管不着 的执法困扰。
服务与执法相结合，让执法更有温度。** “县建立社区执法 721”机制，即70%事项由物业
或社区宣传教育、劝导协调解决，20%通过社区配合执法人员批评教育、责令改正解决，10%
适用行政执法、强制措施解决，在基层执法过程中体现出基层治理思维，助力居民自治，让社
区执法更有温度。今年以来，通过物业、社区或执法部门宣传教育、劝导协调的轻微违法行为
占比近 90%。
综合执法与协商议事相结合，让执法更有成色。乱停车、飞线充电难曾是困扰社区的顽
疾，严重影响邻里和睦、社区和谐。**县红旗社区阳光丽景小区是典型的老旧小区，小车停车
需求达 730 余辆、电瓶车充电位需求 2350 余个，小区内原有 254 个车位，远不能满足居民停车
需求。为解决问题，由城市社区党组织牵头，党员为骨干，居委会、小区业委会、物业公司、
居民代表等广泛参与，倾听民意民声，做到民事民议、民事民决。通过开展协商议事会 10 余
摘要：
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尊敬的各位领导，同志们： 近年来，面对消防通道堵塞、噪声污染等轻微违法频发的小区执法难题，**县坚持党建引“”领，聚焦居民急难愁盼问题，积极探索综合执法进小区机制，通过上下合力、多方联动、综“”“合执法，打通了城市基层治理的神经末梢，有效解决以往看得见的管不着、管得着的看不”见的问题，将矛盾纠纷化解在小区，居民生活幸福指数不断提升。 “”一、建立上下联动、齐抓共管的多级管理体系，解决权责不清不想抓的问题，确保急事难事有人抓 强化县级统筹调度，发挥领航定向作用。县委城市基层党建引领基层治理工作领导小组印发《**“”“”县综合执法进小区工作方案》，对执法事项进行清单化明确，按照谁执法谁负...
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作者：闻远设计
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