在2024年全市＂一老一小＂事业优质均衡发展推进会上的讲话
“ ”一老一小 问题，关系着千家万户的幸福安康，也关系着国家和民族的未来。习近平总书
“ ” “ ”记高度重视 一老一小 问题，多次作出重要指示，为我们做好新时代 一老一小 工作提供了根
“ ”本遵循。我们要深刻认识到，做好 一老一小 工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体
现，是积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展的必然要求，也是推动我市高质量发展、
“ ”创造高品质生活的重要内容。今天，我们在这里召开全市 一老一小 事业优质均衡发展推进
“ ”会，主要任务是深入贯彻落实中央和省关于 一老一小 工作的决策部署，总结经验、分析形
“ ”势，进一步推动我市 一老一小 事业优质均衡发展。下面，我讲几点意见。
“ ”一、统一思想，充分认清城乡 一老一小 事业发展面临突出矛盾
2023 年，我国 60 岁及以上老年人口达 2.97 亿，占总人口 21% “ ”，预计 十四五 末将达到 3
亿，2035 年后达到 4亿左右。然而，2022 年我国人口较 2021 年减少 85 万，为近几十年来首次
“ ”下降，标志着中国已经进入人口负增长时期。 一老一小 服务体系建设，面临老龄化、少子
化、城乡发展不均衡等多重难题。
一是资源配置不均与闲置浪费并存的矛盾。部分城市供给过剩、多数农村投入不足等问题
依然存在。如新区、郊区新城的养老托育服务供给滞后于人口增长，同时大量农村人口流入城
市，造成不少镇村服务场地和设施闲置浪费。究其原因，主要在于城市与农村均难以适应人口
流动及年龄结构带来的变化：横向上，各地政府投入力度和均衡程度存在明显差异，部分地区
“ ”管理粗放、投入冗余；纵向上，要素流动多是由乡村到城市，加深了 一老一小 资源配置不均
和闲置浪费。
二是服务成本上升与供给能力不足的矛盾。2019 年以来，养老成本指数上涨趋势超出同期
CPI 涨幅，《中国生育成本报告 2024》显示，中国家庭（不含港澳台）养娃成本较 2022 上涨
10.9%，以家庭为单位的养老托育面临巨大压力，而相应的社会化养老托育服务供给不足。
三是品质服务需求与业态单一滞后的矛盾。一方面服务供给不充分，许多养老机构未考虑
各类群体需要，无法提供延时服务、临时托管等共性或个性服务。另一方面服务供需矛盾突
出，品牌化、专业化、低成本的养老托育机构培育不足，从业人员数量紧缺。
“ ”二、提高认识，准确把握城乡 一老一小 服务体系建设需重点把握的几对关系
“ ”推动城乡 一老一小 事业优质均衡发展，应处理好资源配置、服务供给、要素协同等方面
问题，整合多方力量，建立优质均衡、运行高效的服务体系，需重点把握好以下几对关系。
“ ”（一）均衡发展与资源统筹的关系。当前， 一老一小 服务供给存在结构性矛盾，导致服
务资源过剩与短缺并存。一边是城市中诸多服务资源利用水平不佳，一边是农村教育、医疗、
养老等领域资源匮乏，要求我们须重点把握好均衡发展与资源统筹二者之间的关系。一方面，
以均衡发展为资源统筹提供引导，深刻理解城乡居民在养老、教育、医疗等方面享有同等质量
和水平服务的迫切性，摸清城乡之间公共服务资源需求和现状差异，评估和调整资源统筹配置
“机制，保证城乡养老、托育公共服务水平的一致性。另一方面，资源统筹是实现城乡 一老一
”小 事业均衡发展的关键手段，应通过合理规划和资源调配，加强以城带乡，比如推动城乡医
“ ”疗、养老、托育等机构开展结对共建，利用互联网、物联网等技术，搭建城乡 一老一小 资源
“ ” “ ” “ ”共享平台，因地制宜探索社区双龄共养 、社会组织 接单 加政府兜底 买单 等模式，推动城
市优质资源向农村有序流动，打造整体均衡、有效统筹的全龄友好城市。
（二）政府引导与市场配置的关系。政府引导与市场配置各有所长、功能互补。一方面，
在基本养老、普惠托育等公共属性较强领域，政府发挥主导作用，统筹抓好城乡民生投入，完
善相关服务质量评价标准，落实好行业执法监管责任，确保养老托育事业健康有序发展。另一
方面，应在政府部门的主导和指引下，形成企业、家庭、个人、社会多元参与的整体格局，放
“ ”宽城乡 一老一小 领域市场准入，完善正向激励措施与利益保障机制，鼓励多元市场主体参与
服务供给，通过良性竞争提升服务品质和服务效率。
（三）服务等值与差异赛道的关系。服务等值是城乡公共服务的目标和追求，其实质是强
“ ”调 底线均等 。差异赛道则是实现服务等值的途径和方式，强调结合城乡不同特点分类施策。
城市完善的基础设施能实现资源的高效调配和传输，是推动先进技术广泛应用，提升服务智能
化、现代化水平的最佳试验场。而农村土地资源广袤、自然资源丰富，具备发展高端康养的先
天条件，可通过盘活闲置资源等方式，有效解决服务场地紧缺等问题。所以，把握服务等值与
差异赛道的关系，应首先把握城乡特征，在促进城乡融合发展中发挥各自优势。一方面，城市
“ ”利用资金、技术、人才等优势，推动 一老一小 公共服务的创新与升级，将先进的管理经验和
技术向农村辐射。另一方面，农村发挥自然资源、生态环境优势，借助城市力量，吸引社会资
“ ”本参与 一老一小 公共服务建设，探索更高品质、更为均衡、更低成本的养老托育模式，提升
整体发展水平。
“ ”三、聚力攻坚，不断汇聚推动城乡 一老一小 事业优质均衡发展的工作合力
“ ”结合上述分析，推动城乡 一老一小 事业优质均衡发展是一项系统工程，必须深刻把握和
平衡好其中深层关系，借助相关政策工具和技术手段，建立与服务对象规模相适应、与不同层
次需求相匹配的资源配置体系，打造多元化、可持续的服务供给模式，进而缩小城乡公共服务
质量差距、实现优质均衡发展。
摘要：
展开>>
收起<<
“”一老一小问题，关系着千家万户的幸福安康，也关系着国家和民族的未来。习近平总书“”“”记高度重视一老一小问题，多次作出重要指示，为我们做好新时代一老一小工作提供了根“”本遵循。我们要深刻认识到，做好一老一小工作，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是积极应对人口老龄化、促进人口长期均衡发展的必然要求，也是推动我市高质量发展、“”创造高品质生活的重要内容。今天，我们在这里召开全市一老一小事业优质均衡发展推进“”会，主要任务是深入贯彻落实中央和省关于一老一小工作的决策部署，总结经验、分析形“”势，进一步推动我市一老一小事业优质均衡发展。下面，我讲几点意见。 “”一、统一思想，充分认清城乡...
相关推荐
-
PLC四工位组合机床控制系统设计
2022-11-11 302 -
国内外螺旋输送装置的发展状况及趋势
2023-03-04 897 -
机械创新设计论文（精选5篇）
2023-03-11 932 -
高级电焊技术论文范文（精选6篇）
2023-03-18 872 -
铝棒气滑结晶器的设计与制造
2023-03-27 719 -
汽车碰撞与安全论文（强烈推荐6篇）
2023-03-29 594 -
智能制造工程离散行业自动化生产线设计方案
2023-03-31 786 -
家政服务论文（优秀范文推荐6篇）
2023-05-19 573 -
基于STC89C52单片机的窗帘智能控制系统设计
2023-05-19 235 -
毕业设计（论文）-自动式折盖封箱机设计(1)
2023-07-14 205
作者：闻远设计
分类：其它行业资料
价格：3光币
属性：3 页
大小：12.21KB
格式：DOCX
时间：2024-11-24
