以高水平法治护航新质生产力加快发展
习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高
质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发
展。当前，新质生产力已经在实践中发展并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。发展
新质生产力离不开良好的法治环境和制度保障，我们必须充分发挥法治固根本、稳预期、利长
远的保障作用，运用法治思维和法治方式凝聚共识，以更高水平法治建设护航新质生产力加快
发展。
一、正确认识以高水平法治助力新质生产力发展的重要性
“ ”（一）法治对于新质生产力的形成和发展具有 固根本 作用。法治在国家和社会生活中拥
“ ”“ ”有独特地位、权威和影响，得到广泛认同和普遍遵从。运用法治力量 固根本 强根基 ，对于
保障国家制度和国家治理体系的根本性、全局性、稳定性和长期性，对于确保党和国家兴旺发
达、长治久安，具有重大而深远的意义。党的十九届四中全会将完善科技创新体制机制作为坚
持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展的重大举措，把科技创新体制机制上升
为社会主义基本经济制度，由此形成了公有制为主体、多种所有制经济共同发展，按劳分配为
主体、多种分配方式并存的社会主义市场经济体制，科技创新体制机制以及更高水平开放型经
济新体制的社会主义基本经济制度。这五类社会主义基本经济制度蕴含了科技创新和新质生产
力发展的要素产权制度（所有制制度）、动力机制与群体利益协调机制（社会主义分配制
度）、资源配置决定性机制（社会主义市场经济体制）、创新发展的动力机制（科技创新体制
机制）以及全球配置资源机制（开放型经济新体制）五大机制，这五大机制相互倚重、相互支
撑，成为新时代创新驱动发展中国特色社会主义经济的关键制度保障。运用法治力量将这些基
础性全局性制度机制加以巩固并严格遵守，对于构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻
关的新型举国体制，对于健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制，对于建立以企业为主
体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，对于完善科技人才发现、培养、激励机制
的科技管理体制和政策体系等具有深远意义。
“ ”（二）法治对于新质生产力形成和发展具有 稳预期 作用。法治的功能既体现在对于国家
和社会各种关系予以确认、保护、规范和调整，又体现在对于经济社会发展和各项事业发展发
挥指引、评价、预测和促进作用。厉行法治，通过确立和实施稳定、公开、规范的制度机制和
行为准则，能够进一步凝聚社会共识，规范和引导科技创新、成果转化以及产业升级和新兴战
略产业发展，能够有效激发市场经营主体、科研机构及社会个体的创新活力，为新质生产力的
形成和发展提供牢固基础、持久动力和广阔空间。
“ ”（三）法治对于国家和社会未来发展具有 利长远 的保障作用。法治兴则民族兴，法治强
则国家强。在法治轨道上推进新质生产力发展，既是立足于解决当前的现实考量，也是着眼于
“长远目标和发展的战略谋划。通过法治推动新质生产力的形成和发展，是 利在当代，功在千
” “ ”秋的战略选择。当然，法治 利长远 功能的发挥取决于其是否适合社会生产力、生产关系和
经济基础的要求，是否适合经济社会发展的需要。因此，需要及时地调整法律，破除阻碍科技
自主自立和促进新质生产力形成和发展的体制机制障碍，通过深化改革实现法治与新质生产力
的良性互动。
二、积极主动为促进新质生产力发展提供坚强法治保障
新质生产力发展以科技创新为核心要素，通过数据要素赋能劳动者、生产资料与生产对
象，引领经济社会步入新发展阶段。这就需要法治聚焦于数据要素基础制度完善，解决数据开
发开放和流通等瓶颈，顺应新质生产力推动的产业形态变革，加速产业结构转型升级，为人工
智能等新技术产业提供适宜的法治环境。要着力优化市场化、法治化、国际化的营商环境，建
设全国统一大市场，确保各类质优要素在全国范围内有序流通与高效配置，促进新质生产力发
展。
（一）健全数据基础制度推动数据要素有序开放流通。健全数据基础制度推动实现数据要
素有序开放流通，是推动新质生产力发展，激活要素优化配置的关键步骤。对此，需要通过法
治化方式来完善数据要素在产权分置、交易流通及安全治理等方面的制度安排，结合数据分类
分级促进公共数据开放共享。一是要完善数据产权制度，健全数据基础制度。在数据产权制度
方面，需要健全基于数据分类分级的确权授权机制。在认可数据处理者对依法依规持有的数据
进行自主管控的权益基础上，基于数据类型和级别，合理界定数据要素各参与方的权限范围。
基于数据产业链、供应链中数据价值的生成逻辑以及分工结构，尊重数据处理者的创造性劳动
和相关投入，从而推动要素参与收入分配机制的完善。通过数据要素配置方式的创新，以数据
要素的优化配置为引领，促使各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。二是要建立
全国统一大市场，促进数据要素流通，形成与新质生产力相适应的新型生产关系。为此，需要
建立健全全国统一的数据流通交易规范，为全国性数据交易平台建设与发展提供法律依据。聚
焦当前数据交易现实需求，明确数据分类分级标准，规定数据交易平台准入、数据评估与定
价、确权、权益分配、交易交付方式、交易维权救济等交易立法与规则。建立多层次的国家数
据交易市场体系，完善全国统一大市场下的数据交易生态，提供统一数据接口和安全传输途
摘要：
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习近平总书记在主持中共中央政治局第十一次集体学习时强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。当前，新质生产力已经在实践中发展并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。发展新质生产力离不开良好的法治环境和制度保障，我们必须充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，运用法治思维和法治方式凝聚共识，以更高水平法治建设护航新质生产力加快发展。 一、正确认识以高水平法治助力新质生产力发展的重要性 “”（一）法治对于新质生产力的形成和发展具有固根本作用。法治在国家和社会生活中拥“”“”有独特地位、权威和影响，得到广泛认同...
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作者：闻远设计
分类：其它行业资料
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时间：2024-11-22
