在＂排队抓尾、双整双创＂行动推进会暨基层党组织建设经验交流会上的发言
“今年来，我区通过把脉问诊、精准定位、对症配方、拓展成果，集中开展 排队抓尾、双
”整双创 行动，积极整顿后进、培育先进典型，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，
助推基层党组织建设全面提升、全面过硬。
“ ” “一、 三模式 把脉问诊，精准识别有尺度。一是清单式推动，确保有据可依。围绕 五个
” “ ” “ ” “基本 建设，对标 五个看 ，制定 排队抓尾、双整双创 行动工作方案，明确乡、村两级 排队
” “抓尾、双整双创 排查内容，制定任务清单、负面清单、基础评分细则等标准，确保 排队抓
”尾 各项工作有序推进、取得实效。二是解剖式调研，确保程序规范。按照分级负责的原则，
“ ”采取 实地查看、个别访谈、民主测评、征求意见、综合考评 五个工作步骤，围绕基层治理、
集体经济发展、干部履职尽职、村级阵地建设、后备力量培养储备等情况进行实地调研，为全
区基层党组织排队抓尾提供重要参考依据。三是集中式研判，确保评价全面。联合区纪委区监
委等 15 “家单位，对乡镇（街道）党（工）委进行综合分析研判，按 调研组基础评分占 40%、
乡镇（街道）民主测评占 30%、区直部门评分占 30%”的方式，确定先进乡级党组织 1个、村
（社区）党组织 11 个，后进乡级党组织 1个、村（社区）党组织 11 个，软弱涣散党组织 5
个。
“ ”二、 三明确 靶向定位，整顿措施有力度。一是明确目标任务抓整顿。组织区纪委区监委
等15 “家单位召开联审会，聚焦突出问题，确定整顿目标，提出整顿工作建议，按照 一乡一
”“ ” “策 一村一策 制定整顿提升方案，建立问题清单、措施清单、责任清单和整顿台账 三清单一
” “ ”台账 ，做到目标任务、方法步骤、责任人、完成时限 四个明确 ，确保精准整顿提升。区委
组织部不定期对整顿情况进行抽查，确保整改工作不走过场、取得实实在在成果。目前，区乡
两级领导现场指导 52 次。二是明确结对帮带强整顿。区级领导带头，统筹区委组织部、乡镇
（街道）党委、县级以上机关单位、先进村（社区）党组织按照整顿提升工作要求，对后进党
“组织和软弱涣散党组织进行结对帮带，通过 深入一线调研指导、开展一次理论宣讲、办理一
” “ ”批民生实事、培育一个主导产业的 四个一 举措，切实发挥区级领导干部的协调推动作用和
结对帮扶单位的经验、资源等优势，充分运用政策、资金、项目等帮助后进党组织全面整顿提
升。今年来，共为后进党组织争取 230 万项目资金，解决实际问题 64 个。三是明确考核奖惩
“ ”促整顿。将排队抓尾 结果与年度考核相挂钩，对整顿成效不明显的年度综合考核不得评为优
秀和第一等次；对组织建设有力、基层治理有方、集体经济发展有效的党组织进行表彰激励，
“ “并将评定结果作为绩效奖补、推荐两优一先 的重要依据，进一步发挥鼓励先进、带动中间、
“ ”“ ”“ ”鞭策后进的作用。目前，共表彰 优秀共产党员 优秀党务工作者乡村振兴先进个人 68 人，
先进基层党组织 20 个。
“ ”三、 三聚焦 对症配方，分类施策有精度。一是聚焦组织痛点强堡垒。针对党组织凝聚
“ ”力、战斗力不强等问题，制定村（社区）党员分类管理办法，按照 践诺式管理在职党
“ ” “ ”员、认岗式管理无职党员等 五模式 对党员进行分类管理，有效破解党员想干事没机会、想
工作没平台、想管事没名分，激发党员队伍内生动力。出台鼓励机关事业单位工作人员提升学
历（学位）和专业资质能力办法，采取考试报名费、交通费据实报销和一次性奖补等方式，引
“ ”导党员干部增才提能。实施学历技能 双提升 ，开展全覆盖培训、跟岗学习等，全面提升村干
部综合素质能力，持续把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒。今年，共38
人参加学历（学位）提升、187 人参加专业资质提升，选派 6名村党组织书记、10 名村级后备
“ ”力量到省内外先进村跟岗学习。二是聚焦治理难点强举措。针对党组织 小马拉大车 、作用发
挥不充分等问题，制定 11 个乡镇（街道）权责清单目录、属地管理清单、职责准入制度，落
“实村级组织履行职责事项、协助办理事项指导目录，进一步明权确责。通过精文减会、 减上
” “补下 、下派驻村干部等方式，让更多的干部有时间、有精力放在抓落实上，实现从 忙事
” “ ”务向抓服务、强治理 转变。今年来，区级重要发文、会议同比分别压减 2%，上半年督查考
核同比压减 53.06%，增加乡镇周转编制4名、乡镇（街道）事业编制83 名，选派驻村干部
170 名。三是聚焦发展弱点强引领。针对党组织抓集体经济发展缺资金、缺人才、缺资源等问
题，制定 x区分类发展壮大村集体经济实施方案，将村（社区）分为引领型村、提升型村、薄
弱型村三类，每年统筹安排不少于 2000 万元用于村集体经济发展，鼓励聘请引入懂农村、善
经营的专业人才或团队参与产业发展，按照区直部门、乡镇班子成员和农技专家联系，国有和
“ ”非公企业结对帮带， 引领型村 结对帮扶等方式，形成区、乡、村、企、人联合帮带体系。目
前，村集体经济年经营收入达到45 万元以上或收益达到20 万元以上共31 个，占比37.35%，
居全市前列。
“ ” “四、 三转化 拓展成果，整创提升有广度。一是转化为担当作为的实干导向。通过 五模
” “ ”式 党员分类管理、 擂台比武 、结对帮带等举措，进一步激发基层党组织战斗堡垒和党员先
锋模范作用，把成效转化为干事创业的动力。如，x镇x社区把文物巡护纳入主题党日计划，
设置党员先锋岗，81 名党员主动认领国家级和省级文物保护单位 4 “个，建立 一文物一党员干
”部 的巡护机制，全力配合上级部门做好申遗基础研究、考古调查、文物本体除险加固等工
“ ”作，凝聚起文物保护党员带头、全民参与强大合力。二是转化为推动发展的内生动力。通过
创新村集体经济发展体制机制，进一步扩宽产业发展路径，推动村级集体经济发展不断壮大，
摘要：
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“今年来，我区通过把脉问诊、精准定位、对症配方、拓展成果，集中开展排队抓尾、双”整双创行动，积极整顿后进、培育先进典型，推动后进赶先进、中间争先进、先进更前进，助推基层党组织建设全面提升、全面过硬。 “”“一、三模式把脉问诊，精准识别有尺度。一是清单式推动，确保有据可依。围绕五个”“”“”“基本建设，对标五个看，制定排队抓尾、双整双创行动工作方案，明确乡、村两级排队”“抓尾、双整双创排查内容，制定任务清单、负面清单、基础评分细则等标准，确保排队抓”尾各项工作有序推进、取得实效。二是解剖式调研，确保程序规范。按照分级负责的原则，“”采取实地查看、个别访谈、民主测评、征求意见、综合考评五个工...
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作者：闻远设计
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